中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組近日印發(fā)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知》，要求各級黨組織把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)。頗引人注目的是，通知要求開展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)，特別要集中力量查處群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件。這意味著，一場打擊基層涉黑涉惡的行動(dòng)將逐步展開。

關(guān)于地方黑惡勢力的報(bào)道早已屢見不鮮，勢力大、危害廣是它們的普遍特征，民眾對此有切身體會(huì)，要求打擊的呼聲此起彼伏。不過，不同群體對于黑惡勢力看法存在差異，由此也產(chǎn)生了不同的治理策略。一般而言，民眾不滿現(xiàn)狀，期待的是運(yùn)動(dòng)式的治理，通過打擊黑惡勢力本身來換取一方安寧。而在媒體和學(xué)界的視野中，他們往往傾向于分析黑惡勢力的生存環(huán)境，尤其注重他們與地方權(quán)力的隱秘聯(lián)系。一種頗為普遍的觀點(diǎn)是，基層干部充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘，或借助自身權(quán)力稱霸一方，是地方黑惡勢力發(fā)展的重要誘因，因此在后者看來，加強(qiáng)基層干部違法違紀(jì)現(xiàn)象的查處力度，將有利于改善地方治理，提升民眾安全感。

中國人民公安大學(xué)教授武伯欣在接受媒體采訪時(shí)曾提供一組數(shù)據(jù)，認(rèn)為保守估計(jì)現(xiàn)在我國涉黑組織成員不下百萬人。他提到，家庭宗族型的黑惡勢力在目前較為普遍，在縣鄉(xiāng)村發(fā)展得比較快，有的村委會(huì)已成為某個(gè)姓氏家族的勢力范圍。地方黑惡勢力的特征，通常表現(xiàn)為“黑”“腐”相連，基層干部充當(dāng)保護(hù)傘。在研究者看來，“黑”“腐”兼治，突出縱深打擊，并保持高壓態(tài)勢，是今后地方治理的基本策略。

現(xiàn)實(shí)生活中的治理基本強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，經(jīng)過運(yùn)動(dòng)式的打擊行動(dòng)，黑惡勢力的確有所收斂，至于突出打擊保護(hù)傘，其重要性自然也不能被忽視。此次通知要求開展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)，從形態(tài)上看，它強(qiáng)調(diào)的是針對性，即圍繞基層干部違法違紀(jì)現(xiàn)象。無論從直接的效果還是長遠(yuǎn)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)看，都值得期待，對于飽受黑惡勢力困擾甚至威脅的民眾來說，它無疑是一個(gè)好消息。

具體來說，這樣一個(gè)整治基層干部違法、違紀(jì)行動(dòng)，其作用主要包括以下兩個(gè)方面：首先，行動(dòng)試圖懲治民眾身邊的腐敗問題，民眾有望從黑惡勢力的威脅中解放出來，地方治理秩序或能由此趨于正?；?，地方的公平正義亦可因此彰顯；其次，基層干部涉黑涉惡不僅助長黑惡勢力，通常也意味著本職工作的缺失，專項(xiàng)行動(dòng)通過正本清源，繼而讓有能力和有服務(wù)精神的干部主導(dǎo)地方治理，將推動(dòng)解決基層服務(wù)的“最后一公里”問題。

接下來惟愿行動(dòng)能夠深入全國各基層，還民眾安全與希望?；鶎痈刹扛瘮∈墙陙磔^為突出的現(xiàn)象，不時(shí)有媒體報(bào)道基層干部的腐敗案例，其腐化細(xì)節(jié)與危害，無不讓人汗顏。在人們的固有印象中，權(quán)力越大，腐敗的危害越大，因此衡量反腐敗的決心與成績，主要是看“打老虎”。這種偏好有其理由，但客觀上卻可能導(dǎo)致忽視基層腐敗現(xiàn)象。其實(shí)，如果意識(shí)到兩種腐敗形態(tài)的不同危害，以及兩者的迫切性與必要性，就不會(huì)出現(xiàn)孰輕孰重的問題。打老虎與拍蒼蠅，惟有齊頭并進(jìn)，“對腐敗零容忍”這句豪言壯語才會(huì)散發(fā)出光輝，民眾的福祉，社會(huì)公平正義，才可以看得見的方式得以彰顯。