人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新優(yōu)先位置

習(xí)近平指出，我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。

習(xí)近平強調(diào)，根據(jù)廣大院士和各方面意見，黨的十八屆三中全會提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出學(xué)術(shù)導(dǎo)向，減少不必要的干預(yù)，改進和完善院士遴選機制、學(xué)科布局、年齡結(jié)構(gòu)、兼職和待遇、退休退出制度等。

1300多位兩院院士，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)人，在京有關(guān)科研機構(gòu)的科技人員和高等院校師生代表出席大會。

改變院士頭銜“奇貨可居”狀況

作為學(xué)術(shù)界的最高榮譽，院士一般被授予最杰出的科學(xué)家，代表著一個國家科研領(lǐng)域的最高水平。因此，保障院士隊伍的質(zhì)量和聲譽，對于推動科技事業(yè)發(fā)展意義重大。完善遴選機制、暢通退休退出機制，無疑是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

暢通院士退休退出機制的呼聲由來已久，不少院士也奮力疾呼。兩院院士中，獲準(zhǔn)退休的僅藥理學(xué)家秦伯益一人，中國工程院院士沈國舫向任職多年的北京林業(yè)大學(xué)提出退休要求，卻被拒絕。原因是黨委書記和校長表示“你是我們學(xué)校的旗幟，還要靠你說話呢”。

有了院士這個“金字招牌”，往往意味著在科研資源的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。不少地區(qū)和單位因此紛紛為院士開出優(yōu)厚的加盟待遇，即使日后院士萌生去意甘愿“揮一揮衣袖，不帶走一片云彩”，用人單位也很難輕易“作別西天的云彩”。

摻雜了太多利益糾葛，院士遴選制度也飽受質(zhì)疑。原鐵道部副總工程師、運輸局局長張曙光受審時曾語出驚人，他將受賄的巨款用于為參評院士做準(zhǔn)備，因為這個事情“需要用錢”。雖然供述未被證實，不過，由此引起的普遍憂慮并不多余，既然院士頭銜能給個人和單位帶來諸多“好處”，用什么來避免單位和個人傾盡全力為之“鋪路”？

黨的十八屆三中全會提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出學(xué)術(shù)導(dǎo)向，減少不必要的干預(yù)，改進和完善院士遴選機制、退休退出制度等。這些正是此次院士章程修訂的主要內(nèi)容。從維護院士隊伍自身形象來看，如此正本清源之舉無疑十分必要。不過，院士減負的關(guān)鍵恐怕在章程之外—因為“不必要的干預(yù)”多半源自放不下的利益。

中科協(xié)一項調(diào)查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。究其原因，我國并沒有關(guān)于科研項目立項、審批、經(jīng)費使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律。立法的缺失，直接導(dǎo)致科研項目管理的混亂。目前，科研經(jīng)費分散掌握在教育部、財政部、發(fā)改委、科技部等部門，撥款的主要方式是項目制，即申報項目，審批通過立項后撥款。這些部門既是科研經(jīng)費的發(fā)放者，又是科研項目的審批者，因此“跑部錢進”的現(xiàn)象層出不窮，弄虛作假因此也應(yīng)運而生。

如果不能改變院士頭銜“奇貨可居”的狀況，剝離科研經(jīng)費的發(fā)放權(quán)與審批權(quán)，引入公平、公正、公開的外部審計制度，那院士身份恐怕很難脫離尷尬狀況，恢復(fù)學(xué)術(shù)和榮譽的本質(zhì)。

院士制度須建立“名與利”的退出機制

關(guān)于院士之進退，近來議論話題頗多。有人想進，鐵道部原運輸局局長張曙光，不惜耗資贓款2300萬四處打點，更組織寫作班子為躋身院士行列湊成果；有人想退，北京林業(yè)大學(xué)的工程院院士沈國舫，80多歲了想謀求退休而不得，只因他是“學(xué)校的一面旗幟，學(xué)校還要靠他說話”；還有人好不容易邁進了院士的門檻，卻又因謗滿天下而被勸退，例如人稱“煙草院士”的謝劍平……

綜觀之下，院士可謂進退兩難。進退失據(jù)，不僅影響院士的整體聲譽，更動搖普通民眾對科學(xué)及其榮譽的信仰與尊敬。《章程》修訂案此次修訂，將對有違反科學(xué)道德等行為的院士實行退出機制，無疑是亡羊補牢之舉。此舉一來可以警告那些妄圖投機取巧、蒙混進院士隊伍的張曙光之流，別以為進了院士門檻，便可一勞永逸，名利雙收，最終還要時刻接受監(jiān)督、驗證，嚴厲的退出機制應(yīng)能令孤注一擲者在豪賭時重新估量其收益與風(fēng)險；院士退出機制的建立，還可以有效避免諸如中科院院士王正敏面臨抄襲指控、被4名推薦人要求除名而無憑可依的尷尬局面……