“德、能、勤、績、廉”，是我們選用和評價干部時著重考察的五個方面。從這幾字的次序看，“廉”排在末位。在各種語境中，次序排列往往有一定講究，孰先孰后，都有著某種依據(jù)或道理。例如，“德”排在第一位，就包含著“以德為先”的意思。那么，“廉”排在最后是為什么？

是“廉”這個標準最不重要嗎？顯然不能這樣理解。要弄清其中的原因，首先必須了解這個排序的形成歷史。

我們黨和國家選用評價干部的標準，有一個逐步形成和完善的過程。延安時期，在黨的六屆六中全會上，毛澤東作了題為《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》的報告，提出“才德兼?zhèn)?rdquo;的干部標準和“任人唯賢”的干部路線。新中國成立后很長一段時間里，“紅”和“專”成為評價干部的主要標準，雖然其具體內(nèi)容發(fā)生了一些變化，但實質(zhì)是“德”和“才”在當時政治環(huán)境下的另一種表達形式。

改革開放后，以“德”、“才（能）”為基礎(chǔ)，考核干部又增加了“勤”和“績”這兩個方面。1979年，中共中央組織部下發(fā)《關(guān)于實行干部考核制度的意見》，其中第一條明確提出：“干部考核的標準和內(nèi)容，要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照各類干部勝任現(xiàn)職所應具備的條件，從德、能、勤、績四個方面進行考核。”1993年實施的《國家公務員管理條例》，以及1995年中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》，都沿用了這個標準。

2002年，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，與原《暫行條例》相比，它的一個重要變化，就是在“德、能、勤、績”之后增加了“廉”的要求：“考察黨政領(lǐng)導職務擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。”2006年實施的《公務員法》，在公務員的考核方面，也明確采用了這個新的標準體系。

通過上述歷史回顧可以看出，從“才德兼?zhèn)?rdquo;，到“德能勤績”，再到“德能勤績廉”，我們評價選用干部的標準經(jīng)歷了一個逐步完善的過程。由于“廉”這條標準提出得最晚，相應地它的位次就排在了最后。就是說，“廉”排在末位是歷史形成的，并不意味著它的重要程度最低。

應該看到，“廉”這條標準的加入，使干部評價標準更為全面，也更有針對性。從人力資源管理的角度看，“德才兼?zhèn)?rdquo;和“德能勤績”的標準具有普適性，適用于每個崗位、每個人的考核評價。在一個組織中，即使是最基層沒有任何權(quán)力的員工，也可以按照這四條標準進行考核。而“廉”這條標準，是專門針對各種干部或管理人員制定的，因為他們手中都握有一定的權(quán)力，存在以權(quán)謀私、損公肥私的可能，所以必須嚴格約束他們的行為，要求做到清正廉潔，克己奉公。

“廉”字被排在末位，除了從歷史角度分析外，還可以從以下兩個角度進行解讀。

第一，廉是對干部最低標準的要求，所以把它排在最后一位。“廉”排在最末位可以理解為，它是底限，是對干部的最低要求。權(quán)力就是責任，干部就是公仆，領(lǐng)導就是服務。人們選一名干部，是要讓他運用被賦予的權(quán)力，發(fā)揮自身能力，為集體利益盡心盡力。正所謂：“吏不畏我嚴而畏我廉，民不服我能而服我公。”如果在廉潔方面不過關(guān)，出問題，就跌破了底限，也就失去了當干部最起碼的資格。這樣的干部，無論能力多強，干勁多大，對整個集體都有害而無益。因此，對于貪腐的干部必須“零容忍”，實行“一票否決”。從這個意義上說，廉這個標準雖然出現(xiàn)得最晚，但“后來居上”，在評價干部時要首先考慮。如果把干部的評價結(jié)果比作一串數(shù)字，那么廉就是很多“0”前面的“1”，這個“1”沒有了，干部的一切都將是“0”。

第二，廉是對干部極為重要的要求，所以需要突出強調(diào)。“德”是堂堂正正做人，“廉”是清清白白做官。仔細辨析會發(fā)現(xiàn)，廉實際上是德的一項內(nèi)容，它是一種公德、“官德”，其本質(zhì)是處理好公與私的關(guān)系問題。做人是做官的前提，一個真正有德的干部，必定是一個廉潔的干部，而干部貪腐，則反映了道德人品的缺失或淪喪。既然強調(diào)“德才兼?zhèn)?，以德為?rdquo;，又把“廉”專門列出來，是否為畫蛇添足？當然不是。正是因為廉潔太重要了，所以要把它從廣義的道德標準中挑出來單列，加以重復強調(diào)。當前，許多領(lǐng)域腐敗問題相當突出，公款亂花、公權(quán)私用等現(xiàn)象比較常見，在這種情況下，強調(diào)廉潔具有特殊的現(xiàn)實意義。作為干部，絕不能認為廉潔問題是小節(jié)，而應當像習近平總書記所要求的那樣，大公無私、公私分明、先公后私，公而忘私。

（作者系河南廣播電視大學教師）