“德、能、勤、績、廉”，是我們選用和評(píng)價(jià)干部時(shí)著重考察的五個(gè)方面。從這幾字的次序看，“廉”排在末位。在各種語境中，次序排列往往有一定講究，孰先孰后，都有著某種依據(jù)或道理。例如，“德”排在第一位，就包含著“以德為先”的意思。那么，“廉”排在最后是為什么？

是“廉”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最不重要嗎？顯然不能這樣理解。要弄清其中的原因，首先必須了解這個(gè)排序的形成歷史。

我們黨和國家選用評(píng)價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)，有一個(gè)逐步形成和完善的過程。延安時(shí)期，在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東作了題為《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》的報(bào)告，提出“才德兼?zhèn)?rdquo;的干部標(biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線。新中國成立后很長一段時(shí)間里，“紅”和“專”成為評(píng)價(jià)干部的主要標(biāo)準(zhǔn)，雖然其具體內(nèi)容發(fā)生了一些變化，但實(shí)質(zhì)是“德”和“才”在當(dāng)時(shí)政治環(huán)境下的另一種表達(dá)形式。

改革開放后，以“德”、“才（能）”為基礎(chǔ)，考核干部又增加了“勤”和“績”這兩個(gè)方面。1979年，中共中央組織部下發(fā)《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》，其中第一條明確提出：“干部考核的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照各類干部勝任現(xiàn)職所應(yīng)具備的條件，從德、能、勤、績四個(gè)方面進(jìn)行考核。”1993年實(shí)施的《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》，以及1995年中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，都沿用了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

2002年，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，與原《暫行條例》相比，它的一個(gè)重要變化，就是在“德、能、勤、績”之后增加了“廉”的要求：“考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績。”2006年實(shí)施的《公務(wù)員法》，在公務(wù)員的考核方面，也明確采用了這個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)體系。

通過上述歷史回顧可以看出，從“才德兼?zhèn)?rdquo;，到“德能勤績”，再到“德能勤績廉”，我們評(píng)價(jià)選用干部的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善的過程。由于“廉”這條標(biāo)準(zhǔn)提出得最晚，相應(yīng)地它的位次就排在了最后。就是說，“廉”排在末位是歷史形成的，并不意味著它的重要程度最低。

應(yīng)該看到，“廉”這條標(biāo)準(zhǔn)的加入，使干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更為全面，也更有針對(duì)性。從人力資源管理的角度看，“德才兼?zhèn)?rdquo;和“德能勤績”的標(biāo)準(zhǔn)具有普適性，適用于每個(gè)崗位、每個(gè)人的考核評(píng)價(jià)。在一個(gè)組織中，即使是最基層沒有任何權(quán)力的員工，也可以按照這四條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。而“廉”這條標(biāo)準(zhǔn)，是專門針對(duì)各種干部或管理人員制定的，因?yàn)樗麄兪种卸嘉沼幸欢ǖ臋?quán)力，存在以權(quán)謀私、損公肥私的可能，所以必須嚴(yán)格約束他們的行為，要求做到清正廉潔，克己奉公。

“廉”字被排在末位，除了從歷史角度分析外，還可以從以下兩個(gè)角度進(jìn)行解讀。

第一，廉是對(duì)干部最低標(biāo)準(zhǔn)的要求，所以把它排在最后一位。“廉”排在最末位可以理解為，它是底限，是對(duì)干部的最低要求。權(quán)力就是責(zé)任，干部就是公仆，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。人們選一名干部，是要讓他運(yùn)用被賦予的權(quán)力，發(fā)揮自身能力，為集體利益盡心盡力。正所謂：“吏不畏我嚴(yán)而畏我廉，民不服我能而服我公。”如果在廉潔方面不過關(guān)，出問題，就跌破了底限，也就失去了當(dāng)干部最起碼的資格。這樣的干部，無論能力多強(qiáng)，干勁多大，對(duì)整個(gè)集體都有害而無益。因此，對(duì)于貪腐的干部必須“零容忍”，實(shí)行“一票否決”。從這個(gè)意義上說，廉這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)雖然出現(xiàn)得最晚，但“后來居上”，在評(píng)價(jià)干部時(shí)要首先考慮。如果把干部的評(píng)價(jià)結(jié)果比作一串?dāng)?shù)字，那么廉就是很多“0”前面的“1”，這個(gè)“1”沒有了，干部的一切都將是“0”。

第二，廉是對(duì)干部極為重要的要求，所以需要突出強(qiáng)調(diào)。“德”是堂堂正正做人，“廉”是清清白白做官。仔細(xì)辨析會(huì)發(fā)現(xiàn)，廉實(shí)際上是德的一項(xiàng)內(nèi)容，它是一種公德、“官德”，其本質(zhì)是處理好公與私的關(guān)系問題。做人是做官的前提，一個(gè)真正有德的干部，必定是一個(gè)廉潔的干部，而干部貪腐，則反映了道德人品的缺失或淪喪。既然強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)洌缘聻橄?rdquo;，又把“廉”專門列出來，是否為畫蛇添足？當(dāng)然不是。正是因?yàn)榱疂嵦匾?，所以要把它從廣義的道德標(biāo)準(zhǔn)中挑出來單列，加以重復(fù)強(qiáng)調(diào)。當(dāng)前，許多領(lǐng)域腐敗問題相當(dāng)突出，公款亂花、公權(quán)私用等現(xiàn)象比較常見，在這種情況下，強(qiáng)調(diào)廉潔具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。作為干部，絕不能認(rèn)為廉潔問題是小節(jié)，而應(yīng)當(dāng)像習(xí)近平總書記所要求的那樣，大公無私、公私分明、先公后私，公而忘私。

（作者系河南廣播電視大學(xué)教師）