在新的歷史條件下，我們黨執(zhí)政的法理基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，現(xiàn)階段一些黨員干部存在的利益失重、政績失真、作風(fēng)失實、權(quán)責(zé)失衡、形象失格等問題，究其根源在于未能建立起適應(yīng)歷史條件新變化和人民群眾新期待的群眾路線的新機制，必須從解決機制問題著手，不斷創(chuàng)新走黨的群眾路線的新途徑。

要充分尊重民意，創(chuàng)新以“為民”為導(dǎo)向的政績評價機制

貫徹黨的群眾路線，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的政績觀，把“以人為本、執(zhí)政為民”這一執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)到具體的政績考核評價制度中。要建立健全促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性作為考察干部德的重要內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展能力作為考察干部才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能否真正為人民做實事做好事作為考察干部的重要指標(biāo)。作為群眾的領(lǐng)頭人，一個干部創(chuàng)造的“政績”是造福一方，為民謀利，還是勞民傷財？感受最深切，看得最清楚，最有評判權(quán)的應(yīng)是基層廣大群眾。為此，在考核評價體系中，要增加廣大人民群眾評價分?jǐn)?shù)的權(quán)重，以廣大人民群眾的滿意度作為衡量、評判政績的最終標(biāo)準(zhǔn)。切實把人民群眾滿不滿意、高不高興作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一把“尚方寶劍”。只有這樣，才能真正祛除脫離群眾的“官氣”，切實把干部的好思想、好作風(fēng)轉(zhuǎn)化成具體的行動，讓廣大黨員干部切實地把腳踏下去、心沉下去，思考并踐行黨的群眾路線，努力做讓群眾切實看得見并摸得著的實事、好事。在組織考察中，要特別注重把干部的隱績和顯績、長期業(yè)績與短期業(yè)績結(jié)合起來，全面客觀準(zhǔn)確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。

要保障群眾權(quán)益，創(chuàng)新以“務(wù)實”為導(dǎo)向的群眾工作機制

貫徹黨的群眾路線，最根本的就是真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。必須堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，建立健全以“務(wù)實”為導(dǎo)向的群眾工作機制，扎扎實實為人民辦實事做好事。一方面，要多辦順民意、惠民生、解民憂的實事，著力推進基本公務(wù)服務(wù)均等化，下功夫做好扶貧開發(fā)、就業(yè)社保、社會救助、環(huán)境治理等民生事業(yè)。另一方面，要加強做好群眾工作的制度建設(shè)，如民主科學(xué)決策機制、調(diào)查研究聯(lián)系群眾機制、群眾利益保護與協(xié)調(diào)機制、群眾矛盾糾紛排查調(diào)處機制、基層民主管理機制、黨務(wù)政務(wù)公開制度與政風(fēng)行風(fēng)評議制度等等，以進一步促使各級黨員干部了解實情、潛心實干、做出實績。只有切實地建立符合群眾多元需求的長效工作機制，才能真正地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能真正地得民心、得民意、得社會。

要堅定理想理念，創(chuàng)新以“清廉”為導(dǎo)向的權(quán)力監(jiān)督制約機制

堅持黨的群眾路線，就要關(guān)心人民群眾最在意的事情，當(dāng)前人民群眾最在意的就是黨員干部能否做到清正廉潔。近年來腐敗案件頻發(fā)，已經(jīng)引起人民群眾的極大不滿，這是政府千方百計為百姓做事卻得不到民眾認(rèn)可和應(yīng)有“回報”的重要原因之一。反腐歷來是各國政府的政治難題，堅持中國特色的反腐倡廉之路尤為重要。一方面，要堅定理想信念，在社會主義初級階段，就是要堅持馬列主義與中國特有的發(fā)展階段和實際相結(jié)合，走中國特色社會主義自己的發(fā)展道路，為人民群眾謀幸福，為中華民族的偉大復(fù)興作貢獻。理想信念不僅是黨員干部的力量之源、成事之基，而且是立身之本，是防“病”之要。在此基礎(chǔ)上修身立德，常懷敬畏之心，敬畏法律、敬畏組織、敬畏人民、敬畏輿論，唯有這樣，才能謹(jǐn)言慎行，潔身自好，永遠(yuǎn)和人民群眾在一起，不至于在誘惑面前失去分寸。另一方面，要健全權(quán)力監(jiān)督制約機制，確保權(quán)力在監(jiān)督制約下的公共領(lǐng)域內(nèi)運行。由于權(quán)力自身的誘惑性、強制性等特征，權(quán)力如果失去監(jiān)督和制約，變異的權(quán)力在放任的條件下就有可能走向腐敗。要健全決策問責(zé)和糾錯機制，有關(guān)群眾切身利益的任何決策都需要進行深入地調(diào)查研究，聽取群眾最真實的意見，才能使決策更符合原初為民謀利益的初衷，才能讓民眾更滿意。而凡是損害群眾利益的不合實際的決策都要積極努力地彌補已造成的錯誤。要積極克服權(quán)力自身的弱點和不足，使權(quán)力在公共領(lǐng)域內(nèi)健康運行，更好地為人民群眾服務(wù)，為社會服務(wù)，讓權(quán)力在人民監(jiān)督的陽光下運行。

《淮南子》中說：萬物有所生，而獨知守其根。中國共產(chǎn)黨的生命根基在人民、血脈在人民、力量在人民。如果脫離了人民群眾就成了無源之水、無根之木了。我們當(dāng)前需要切實提高這方面的認(rèn)知，以機制創(chuàng)新為動力，將黨的群眾路線落實到為民務(wù)實清廉的實踐中。

（作者單位：廣東省委黨校）