6月15日，中國行政體制改革研究會(huì)在北京舉辦了第五屆中國行政改革論壇，論壇主題為“創(chuàng)新政府治理，深化行政改革”。國家行政學(xué)院黨委書記陳寶生出席論壇并致辭，中國行政體制改革研究會(huì)會(huì)長魏禮群主持論壇開幕式并全程參與論壇研討。

來自黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門、全國人大、全國政協(xié)、部分省區(qū)市的負(fù)責(zé)同志，國家行政學(xué)院、地方行政學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專家學(xué)者350多人，緊緊圍繞黨的十八屆三中全會(huì)《決定》精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，就深化行政改革、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化，進(jìn)行了深入研討和交流。

在論壇研討中，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家普遍認(rèn)為，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政體制改革的進(jìn)展和成效直接影響到中國特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，影響到國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程；只有深化行政體制改革，創(chuàng)新政府治理，才能更好地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

與會(huì)專家指出，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，首先要處理好政府與市場“兩手”之間的關(guān)系，通過創(chuàng)新政府治理，實(shí)現(xiàn)政府和市場功能的準(zhǔn)確定位，區(qū)分層次和領(lǐng)域范圍，合理發(fā)揮政府和市場各自的作用。讓市場在資源配置中起決定性作用，要在市場準(zhǔn)入上進(jìn)行改革，讓市場來決定價(jià)格。另一方面，要防止“政府去功能化”的錯(cuò)誤傾向，該由政府履行的職責(zé)必須強(qiáng)化并履行到位，使政府和市場各就其位，各展其長。

專家們還就政府治理能力的內(nèi)涵，以及如何推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了探討。一些專家認(rèn)為，提升政府治理能力，必須轉(zhuǎn)變觀念，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)揮人民群眾和社會(huì)組織的作用，創(chuàng)新行政管理方式。領(lǐng)導(dǎo)干部作為行政管理方式的創(chuàng)新者，需要具備引導(dǎo)、激勵(lì)、協(xié)商、服務(wù)、簡約、法治等六大能力。

專家們一致認(rèn)為，法治是國家治理現(xiàn)代化的基本原則和重要標(biāo)志，政府治理現(xiàn)代化關(guān)鍵在于政府治理的法治化；建設(shè)法治政府需要建立一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的法律機(jī)制，衡量法治政府關(guān)鍵要看其是不是守法的政府、權(quán)威的政府、受監(jiān)督的政府；無論是立法還是法律實(shí)施，都離不開法治思維和法治方式，這要求全社會(huì)對(duì)法治有共同的理解、共同的法治精神和共同的法治原則；建設(shè)法治政府、法治國家，公務(wù)員的作用極為重要，公務(wù)員不但要有法治信仰，學(xué)會(huì)法治思維、法治方式，還要具備法治定力和守護(hù)法律的能力。

在論壇上，專家們還對(duì)過去一年多來我國行政體制改革的舉措和取得的成效進(jìn)行了評(píng)估總結(jié)，認(rèn)為這次改革體現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合、簡政放權(quán)與強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合、創(chuàng)新政府治理與加強(qiáng)法治政府相結(jié)合、行政體制改革與樹立行政新風(fēng)相結(jié)合、深化行政審批制度改革與其他行政體制改革相結(jié)合，產(chǎn)生了多方面積極效果，包括：使市場作用得到更大程度發(fā)揮，使企業(yè)進(jìn)一步“松綁”，使社會(huì)活力得到激發(fā)，使地方積極性得到更好調(diào)動(dòng)，也使行政權(quán)力得到有效制約。不斷深化的行政體制改革為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了動(dòng)力和保障。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體增長乏力的情況下，我國經(jīng)濟(jì)增速能夠繼續(xù)保持在合理區(qū)間，大力推進(jìn)行政體制改革發(fā)揮了重要作用。

同時(shí)，與會(huì)專家指出了當(dāng)前行政體制改革中的一些新情況和新問題。包括：改革力度有逐級(jí)衰減的趨勢，下放權(quán)力存在放小不放大、放虛不放實(shí)、放責(zé)不放權(quán)、明放暗不放等現(xiàn)象，放管脫節(jié)，相關(guān)法律制度不配套等。下一步深化行政體制改革，必須以黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記講話精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好以下任務(wù)：抓緊研究深化行政體制改革的頂層設(shè)計(jì)，避免改革行動(dòng)的盲目性、隨意性和“碎片化”；繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，有區(qū)別、分步驟地下放行政審批權(quán)，同時(shí)防止把放權(quán)的數(shù)量作為新的政績指標(biāo)，要加強(qiáng)對(duì)地方簡政放權(quán)工作的指導(dǎo)、督察和評(píng)估，解決權(quán)力下放的“最后一公里”問題；加強(qiáng)政府能力建設(shè)，當(dāng)前特別是要加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)；重視發(fā)揮法治作用，使政府的職責(zé)、行為、運(yùn)行程序等都納入法治化軌道；制定促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展的法律法規(guī)及政策措施，加快培育和規(guī)范社會(huì)組織；重視推進(jìn)其他方面的配套改革，如適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化行政區(qū)劃、加快推進(jìn)政務(wù)信息化和公開化等，從而全面推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。