國務(wù)院6月6日發(fā)出通知，部署對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況開展全面督察。這是新一屆政府成立以來，國務(wù)院對所作決策部署和出臺政策措施落實情況開展的第一次全面督察。

誠如李克強總理所言，國務(wù)院開會“議”了事，“決”了策，但如果沒有“行”，就沒有“效”。應(yīng)該承認(rèn)，國家制定的一些好決議、好政策、好措施、好制度就遭遇了執(zhí)行不力的問題，具體表現(xiàn)為拖延執(zhí)行、部分執(zhí)行、假執(zhí)行、不執(zhí)行、摻水執(zhí)行、錯誤執(zhí)行、脫節(jié)執(zhí)行等，這樣的執(zhí)行狀態(tài)讓好的政令在不同程度上打了折扣，不但影響改革進(jìn)程、發(fā)展大計、民生福祉，還傷害了政府的公信力。

嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行是各項政令的生命力保障，也是政府干好各項工作的保障，更是政府的責(zé)任和義務(wù)。國務(wù)院針對一些政令的執(zhí)行瑕疵，啟動對政令的落實情況督察，表明了推行政令、不放空炮的決心，展現(xiàn)出了積極務(wù)實、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，令人期待。

筆者以為，政令督察既要自上而下，也要自下而上。自上而下的督察，就是通過各級政府層層了解情況，看各項政令都落實到了什么程度，而如果有的政令沒有被完全落實、按期落實或真正落實，則要求落實單位給出說明和解釋。同時，督察組應(yīng)該通過各種途徑全面收集基層民眾的意見，從而實現(xiàn)自下而上的督察。政令大都涉及基層民眾的切身利益，基層民眾對政令的落實情況最為關(guān)切，感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。如果督察組能夠把基層民眾的意見與各級政府的報告進(jìn)行比較對接，就能夠去偽存真，擠出水分，就能夠更全面更準(zhǔn)確地掌握各項政令的落實情況。

政令督察應(yīng)該像黨的巡視制度一樣，有健全成熟的規(guī)范作支撐，形成長效機制，成為國務(wù)院決策的好參謀、好助手；政令督察應(yīng)該成為一把測量各項政令貫徹落實情況的透明“尺子”，測量結(jié)果應(yīng)該公開，接受社會監(jiān)督；政令督察應(yīng)該成為一柄“尚方寶劍”，對于貫徹落實有關(guān)政令不力的單位和人員，應(yīng)該聯(lián)動調(diào)查問責(zé)機制；政令督察應(yīng)該成為一條“鞭子”，針對一些執(zhí)行不力的政令，給出限期整改措施和再督察措施，督導(dǎo)政令真正落到實處。