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部分小微企業(yè)未享稅收優(yōu)惠 政策被放“空炮”

摘要:從2010年起,國(guó)家多次出臺(tái)扶持小微企業(yè)的政策,其中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策陸續(xù)出爐。但是,在政策實(shí)行的過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)不落實(shí)的現(xiàn)象。部分小微企業(yè)并沒(méi)有真正享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠。其實(shí),由此折射出來(lái)的政策放“空炮”的社會(huì)現(xiàn)象并不罕見(jiàn),而“最后一公里”的政策執(zhí)行問(wèn)題亟待得到妥善解決。地方工作人員權(quán)力如何約束,如何更好地服務(wù)于人民,帶給我們更多的思考。

國(guó)務(wù)院近期再次就加快落實(shí)各項(xiàng)政策措施進(jìn)行部署,“樹(shù)立言必信、行必果的良好政風(fēng),提高政府公信力,讓企業(yè)和群眾享受政策紅利。”

那些政策“空炮”是如何形成的,政策落實(shí)中的“梗阻”何在,怎樣打通抓落實(shí)的“最初一公里”和“最后一公里”?不妨以針對(duì)小微企業(yè)的一些減稅政策為例進(jìn)行剖析。

扶持政策接連出臺(tái)  落實(shí)中現(xiàn)“打折”

近年來(lái),我國(guó)對(duì)小微企業(yè)日益重視,扶持政策接連出臺(tái)。比如,在稅收方面,2010年,國(guó)家出臺(tái)政策對(duì)年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)所得稅減半征收,2011年該上限擴(kuò)大到6萬(wàn)元,今年4月又進(jìn)一步擴(kuò)大到10萬(wàn)元。去年8月起,對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè),還暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

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記者發(fā)現(xiàn),這些政策對(duì)扶持小微企業(yè)發(fā)展起到了積極作用,不過(guò)在落實(shí)中也存在部分“打折”現(xiàn)象。

比如,一家文化發(fā)展公司負(fù)責(zé)人表示,按規(guī)定月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元是增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn),實(shí)際上有些地方采取了合并收稅的方式。比如企業(yè)這個(gè)月的收入1.8萬(wàn)元,下一個(gè)月的收入3萬(wàn)元,理論上第一個(gè)月應(yīng)該免稅。但有關(guān)部門(mén)采取了幾個(gè)月合并之后收稅,因?yàn)樵戮杖朐冢踩f(wàn)元之上,“所以應(yīng)該減稅的月份實(shí)際上還是收稅了”。

今年4月期間博鰲論壇上發(fā)布的《小微企業(yè)金融發(fā)展報(bào)告2014》顯示,56.9%的參訪企業(yè)表示未享受到國(guó)家關(guān)于小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策;在小微企業(yè)“最希望政府推行的舉措”中,“減少稅費(fèi)”是最迫切的政策需求。

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“打折”原因眾多 督察組督促落實(shí)

政策打折原因何在?上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為,這一方面是新的政策與原有的政策相比,優(yōu)惠力度還不明顯;例如降低所得稅,如果企業(yè)利潤(rùn)不高,影響就不大。另一方面,雖然上面要求減稅,但目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,地方征稅任務(wù)繁重,為保障和穩(wěn)定財(cái)政收入、完成預(yù)定任務(wù),減稅政策在實(shí)際執(zhí)行中容易產(chǎn)生偏差。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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