法治是社會治理的重要基石。提高社會治理制度化、規(guī)范化、程序化水平，需要不斷強化法治保障。黨的十八屆三中全會《決定》提出，堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。強化社會治理中的法治保障，關鍵是牢牢抓住依法行政這一環(huán)節(jié)，用依法行政帶動依法治理。法治不僅體現(xiàn)在法律法規(guī)的健全與完備上，更體現(xiàn)在法律的執(zhí)行與適用中。在法治軌道上推進社會治理創(chuàng)新，應著重強化行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、完善執(zhí)法機制、提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

強化執(zhí)法環(huán)節(jié)。法律的生命力在于實施。執(zhí)法環(huán)節(jié)做得好不好，關系社會治理的法律法規(guī)能否得到遵守、執(zhí)行以及執(zhí)行是否到位。因此，在社會治理領域嚴格依法行政，是加強社會治理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。在社會治理中，應更加注重運用法治思維和法治方式處理政府與市場、政府與社會的關系，深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。法治化的社會治理模式要求行政執(zhí)法工作嚴格依法而為，不僅行政執(zhí)法主體應是法律預先授權(quán)的，而且有關治理行為、執(zhí)法程序都應嚴格按照法律規(guī)定進行，以法律形式規(guī)范行政決策行為，建立法定、規(guī)范、穩(wěn)固的社情民意溝通渠道。應特別重視群眾參與、專家論證、集體討論、合法性審查等環(huán)節(jié)的程序制度建立與完善，在維護法律權(quán)威與尊嚴的同時充分考量相關群眾的基本訴求與切身利益，形成爭議事項協(xié)商共決機制，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

完善執(zhí)法機制。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在社會治理中，既要注重制度執(zhí)行能力建設，更要注重體制機制建設。應以規(guī)范性文件的形式進一步界定行政執(zhí)法權(quán)限，建立健全要求具體、期限明確、責任落實的執(zhí)法流程。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法公開、亮證、告知、聽證、理由說明等程序性規(guī)定。嚴格限制行政自由裁量權(quán)，做到執(zhí)法行為公平合理、適宜恰當，實現(xiàn)對效率與公平、發(fā)展與穩(wěn)定的平衡與兼顧。繼續(xù)推行政府信息依法公開，搭建政府與公眾交流平臺，并依法接受社會監(jiān)督，使行政權(quán)力在陽光下公開透明運行。

提升執(zhí)法人員素質(zhì)。“徒法不足以自行”。法律需要人來執(zhí)行，執(zhí)法者素質(zhì)對執(zhí)法行為和執(zhí)法效果有很大影響。應把思想政治工作擺在重要位置，教育引導廣大行政執(zhí)法人員牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立社會主義法治理念。不斷完善行政執(zhí)法人員管理制度，通過定期開展專題法制講座、集中培訓等形式，提升行政執(zhí)法人員的法治意識與運用法律能力，健全與薪酬掛鉤的運用法律能力測評和考核機制。進一步強化監(jiān)督機制，全面實行行政執(zhí)法責任制，對因行為違法、不當或不作為導致嚴重后果的有關負責人和直接責任人依法追究責任，杜絕不作為、慢作為、濫作為現(xiàn)象。