共有產(chǎn)權(quán)房“看上去很美”

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共有產(chǎn)權(quán)房“看上去很美”

“共有產(chǎn)權(quán)房”,指出售給個人時政府優(yōu)惠總房款的一部分,與個人共同擁有該住房產(chǎn)權(quán),當(dāng)個人意向?qū)⒃摲慨a(chǎn)推向市場,需先交齊此前政府優(yōu)惠的那部分房款,方可進(jìn)行出售,出售后或需將增值部分中一定比例返給政府。目前在北京實(shí)行的自住型商品房,即帶有一定共有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)。從試點(diǎn)初衷(或本意)看,一是通過共有產(chǎn)權(quán)的方式使一部分人通過自己支付一部分錢解決住房問題,二是規(guī)范、抑制經(jīng)濟(jì)適用房和限價商品房分配中的腐敗。從試點(diǎn)效果看,或許只是“看上去很美”。

首先,“共有產(chǎn)權(quán)房”并非國內(nèi)首創(chuàng),在國外并不“叫座”。早在2008年,英國政府即規(guī)定,年收入六萬鎊以下個人首次購房,可從市政府或房管局租房購買共有產(chǎn)權(quán)房,可買的產(chǎn)權(quán)為25%到75%,其余產(chǎn)權(quán)需象征性繳納房租。但是,由于拖欠房租會被沒收房產(chǎn),所以盡管有一定產(chǎn)權(quán),但公眾并不“趨之若鶩”。

其次,國內(nèi)試點(diǎn)的效果“差強(qiáng)人意”,公眾對共有產(chǎn)權(quán)房接受度有限。2007年,江蘇淮安在經(jīng)濟(jì)適用房中推行“有限產(chǎn)權(quán)房”,至2009年“徹底”變更為“共有產(chǎn)權(quán)房”試點(diǎn),隨之江蘇其他地區(qū)也隨著啟動。上海2009年6月就推出了“有限產(chǎn)權(quán)”房,官方更是高調(diào)宣稱“上海的‘共有產(chǎn)權(quán)、有限產(chǎn)權(quán)’制度是惟一的,該運(yùn)作機(jī)制可有效壓縮通過經(jīng)適房投資獲利的空間,防止社會公共資源流失,減少尋租可能。”但上海的房價至今高企。所以,盡管目前北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石等六個城市被確定為“國家級”共有產(chǎn)權(quán)住房的試點(diǎn),但由于機(jī)制等因素影響,不少城市在試點(diǎn)過程中面臨的“房等人”窘境,仍將影響著試點(diǎn)的成效。

作為政策性住房的一種新形式,共有產(chǎn)權(quán)房是否能壓縮購置型保障房中的牟利空間,乃至遏制保障房分配中的腐敗,“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。盡管在改革(或試點(diǎn))方案中,深圳將單一的共有產(chǎn)權(quán)模式增為三種,其中“政府與企業(yè)”、“企業(yè)與個人”兩項(xiàng)還是全國首創(chuàng)。但是,從一些城市的試點(diǎn)實(shí)踐看,如何壓縮投機(jī)牟利空間,才是試點(diǎn)的難點(diǎn)與重點(diǎn)。企業(yè)逐利天經(jīng)地義,房價的虛高和瘋狂,在某種程度上就是拜企業(yè)逐利所賜。倘若再允許企業(yè)在共有產(chǎn)權(quán)房中名正言順地“分一杯羹”,共有產(chǎn)權(quán)房非但不能壓縮個人非法牟利的空間,甚至可能演繹成下一個經(jīng)濟(jì)適用房,乃至滋生更大的問題。

深圳之所以在共有產(chǎn)權(quán)房中引入企業(yè)共有模式,表面上是讓共有的方式更加靈活多樣,其根本原因是讓渡部分產(chǎn)權(quán)“套取”企業(yè)資金。以經(jīng)濟(jì)適用房為例,一些地方政府既想完成保障房建設(shè)任務(wù),又不想投入真金白銀,明知法律法規(guī)“嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后,以補(bǔ)交土地出讓金等方式,變相進(jìn)行商品房開發(fā)”,但一些地方政府還是“變著法”把經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)推給了房企。

市場不是“試驗(yàn)田”,共有產(chǎn)權(quán)房也不能使“居者有其屋”。其實(shí),就整體需求而言,保障房的覆蓋率已經(jīng)很高。在此語境下,再發(fā)展“共有產(chǎn)權(quán)房”,不但資金難以到位,即便是建起來,市場能消化得了?公開的數(shù)據(jù)顯示,2008年到2012年,上海市計(jì)劃供應(yīng)30萬套經(jīng)濟(jì)適用房,但最終只有四萬套被市場消化,實(shí)際26萬套放空。從“經(jīng)濟(jì)適用房”到“共有產(chǎn)權(quán)房”,“試點(diǎn)”不能一誤再誤。在目前大背景下,大面積試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)房必須謹(jǐn)慎,以保證受惠對象的純粹性。所以,發(fā)展保障房最關(guān)鍵的一點(diǎn)是要“量力而行”、“盡力而為”,不能急躁冒進(jìn)。

責(zé)任編輯:董潔校對:張少華最后修改:
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