中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會高舉改革開放的旗幟，作出了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》論及全面深化改革中的一系列辯證關(guān)系。本文試對其中的歷史與現(xiàn)實、點與面、頂層設(shè)計與摸著石頭過河的辯證關(guān)系做初步的探討。

一、歷史與現(xiàn)實

歷史是現(xiàn)實的淵源和前提，現(xiàn)實是歷史的延續(xù)和發(fā)展。歷史不僅為現(xiàn)實的繼續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件，而且也提供了可資借鑒的啟示和經(jīng)驗。《決定》深刻總結(jié)了自黨的十一屆三中全會以來改革開放三十多年的歷史，揭示了這段歷史給我們的可貴啟示，概括了改革開放成功實踐的重要經(jīng)驗，強調(diào)了這些啟示和經(jīng)驗極為重要的現(xiàn)實意義。

改革開放三十多年的歷史給我們的最主要啟示，就是改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。我們黨在分析研究現(xiàn)實問題、謀劃如何繼續(xù)發(fā)展的時候，充分地汲取了歷史的啟示。正如習(xí)近平總書記指出的，正是從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要的高度，黨的十八大以來，中央反復(fù)強調(diào)，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，改革開放只有進行時、沒有完成時。面對新形勢新任務(wù)，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

改革開放的成功實踐為全面深化改革提供的歷史經(jīng)驗，最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。這些重要經(jīng)驗，涉及改革的方向、改革的方法、改革的宗旨以及改革中關(guān)系全局的一系列重大戰(zhàn)略關(guān)系，而這也正是當前全面深化改革必須解決的一系列根本性問題。《決定》強調(diào)必須長期堅持這些歷史經(jīng)驗，凸顯了其重大的現(xiàn)實意義。

這些可貴啟示和重要經(jīng)驗，實質(zhì)是在深刻總結(jié)歷史的基礎(chǔ)上，所達到的對歷史規(guī)律性的一種認識，是從歷史規(guī)律的高度，對當前為什么要繼續(xù)高舉改革開放旗幟，以及如何全面深化改革問題的一種回答。

二、點與面

全面深化改革，既不是在某一點上單項突進而不顧及其他，也不是沒有重點地在各個方面平均使用力量，而是既要抓關(guān)鍵、抓中心、抓重點，又要把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有序推進全面深化改革。這就需要把握好點與面的辯證關(guān)系。在《決定》中，有三個層面的問題涉及點與面的關(guān)系。

1﹒經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用

全面深化改革，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革?！稕Q定》明確指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點?！稕Q定》強調(diào)：全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。也就是說，經(jīng)濟體制改革是牽引改革全局的牛鼻子。緊緊抓住這個牛鼻子，就能有力地帶動改革的全局。

2﹒各個領(lǐng)域的改革要緊緊圍繞各自的核心問題，加快推進改革的深化

《決定》不僅明確了經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，而且進一步指出經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，要求要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

《決定》同時也明確了政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革以及黨的建設(shè)制度改革的核心問題，指出政治體制改革的核心問題是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，文化體制改革的核心問題是建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，社會體制改革的核心問題是更好保障和改善民生、促進社會公平正義，生態(tài)文明體制改革的核心問題是建設(shè)美麗中國，黨的建設(shè)制度改革的核心問題是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，圍繞這些核心問題部署和安排了各個領(lǐng)域改革的具體目標和任務(wù)，要求各個領(lǐng)域的改革要緊緊圍繞各自的核心問題，加快推進改革的深化。

貫徹《決定》的這個要求，必須在各個領(lǐng)域的改革中把握好各自改革的核心問題與具體目標任務(wù)之間的辯證關(guān)系。核心問題是具體目標和任務(wù)要緊緊圍繞的中心，而具體目標和任務(wù)則是解決核心問題的途徑和手段。將核心問題置于中心地位，有利于使改革的各項具體目標和任務(wù)形成合力，加快各個領(lǐng)域改革的深化。

3﹒整體推進和重點突破相促進

全面深化改革要求整體推進。但為了實現(xiàn)整體推進，需要在改革的各個階段根據(jù)具體的條件，審時度勢，選取突破的重點，集中力量，實現(xiàn)突破，取得經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范和帶動作用，促進改革的整體推進。而改革的整體推進，又會為下一步的重點突破創(chuàng)造有利的條件。這在以往的改革中已有成功的先例，例如我們的改革是從經(jīng)濟方面開始的，首先又是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革的成功增加了我們的信心，我們把農(nóng)村改革的經(jīng)驗運用到城市，進行以城市為重點的全面經(jīng)濟體制改革；在對外開放中，我們開始先搞經(jīng)濟特區(qū)，在經(jīng)濟特區(qū)取得初步成功的基礎(chǔ)上進一步開放十四個沿海城市，經(jīng)濟特區(qū)和沿海城市對外開放的發(fā)展和成功對周邊地區(qū)和內(nèi)地發(fā)揮了強勁的示范、帶動和輻射作用，有力地推動了全方位對外開放格局的形成。這些經(jīng)驗需要我們在新的改革實踐中加以堅持和運用。

三、頂層設(shè)計與摸著石頭過河

改革的頂層設(shè)計，是指高層對改革的整體謀劃，它要求從人民的根本利益出發(fā)，站在國家的層面，對改革的全局性、關(guān)鍵性問題提出解決的整體思路和框架。頂層設(shè)計統(tǒng)籌全盤，具有前瞻性、系統(tǒng)性，注重各項改革的關(guān)聯(lián)性，從戰(zhàn)略上自上而下地對各個領(lǐng)域各個方面的改革起著指導(dǎo)和規(guī)范作用。

而摸著石頭過河，則是在中國這樣一個疆域遼闊、人口眾多的大國進行社會主義改革沒有先例、沒有現(xiàn)成經(jīng)驗的條件下，黨帶領(lǐng)和依靠人民群眾對改革的一種探索，它強調(diào)尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽地試，大膽地闖，及時總結(jié)群眾的實踐經(jīng)驗，在這個基礎(chǔ)上提出改革的思路和政策。摸著石頭過河自下而上地不斷豐富和完善我們對改革的認識，開辟了中國的改革之路。

如果說，改革初期，我們更多地強調(diào)要摸著石頭過河，那么，當中國的改革已經(jīng)走過三十多年的歷程，一方面，我們已經(jīng)積累起一定的經(jīng)驗；另一方面，改革已經(jīng)進入深水區(qū)，我們就有可能，也有必要加強頂層設(shè)計，以減少盲目性，降低改革的風(fēng)險和成本。我們強調(diào)加強頂層設(shè)計，并不是不要摸著石頭過河，而是要將加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來。頂層設(shè)計自上而下，指導(dǎo)全局和整體，并在實踐中接受檢驗。摸著石頭過河，則自下而上，在實踐中繼續(xù)發(fā)揚和尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷地提供改革的新鮮經(jīng)驗。頂層設(shè)計從摸著石頭過河中吸取經(jīng)驗和智慧，摸著石頭過河在頂層設(shè)計指導(dǎo)下將進一步增強自覺性并不斷提高水平。二者相向而行，相輔相成，相得益彰。