應(yīng)當(dāng)說(shuō)，盡管不能說(shuō)地方在反腐上無(wú)所作為，但客觀上，地方更多時(shí)候仍然只是把反腐當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，缺乏自?xún)?nèi)而外的推進(jìn)動(dòng)力。這一點(diǎn)，從中央巡視組在各地的巡視反腐上可見(jiàn)一斑。為什么巡視組每到一處，當(dāng)?shù)鼐蜁?huì)暴露出腐敗問(wèn)題？這顯然不是中央有意選擇腐敗高發(fā)地巡視，它不過(guò)映照出有的地方反腐的動(dòng)力和力度并不夠。

地方和中央對(duì)反腐的認(rèn)識(shí)并不一樣。反腐關(guān)系社會(huì)信任，往深層看，甚至決定了一國(guó)的政權(quán)穩(wěn)定性，中央下大力氣反腐，看到的是反腐本質(zhì)與政黨、國(guó)家、民族的未來(lái)的關(guān)系。然而，在地方眼里，以掃除政治不清潔，贏得民心，鞏固行政合法性為目的的反腐，不在其行政目標(biāo)之內(nèi)。而在現(xiàn)實(shí)層面上，由于民眾對(duì)腐敗的不滿(mǎn)情緒，外界的呼聲，都不會(huì)也無(wú)法對(duì)地方構(gòu)成壓力，也進(jìn)一步使得中央的施壓，成為地方推行反腐的唯一外驅(qū)力。

限制權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張，保持政治清潔，是民眾授權(quán)、承認(rèn)權(quán)力合法性的基本前提，反過(guò)來(lái)說(shuō)，反腐本來(lái)是一個(gè)最為基本的政治要求。中央認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題以及反腐的緊迫性，地方則動(dòng)力不足的反差，實(shí)則涉及包括權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、權(quán)力組織體系等一系列的深層問(wèn)題。如何讓地方“拾起”反腐動(dòng)力，需要更深層的改革，讓中央與地方形成真正意義的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

【啟示與思考】

生活中，人們把那些妻子和子女移居國(guó)外、自己孤身一人在國(guó)內(nèi)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部稱(chēng)為“裸官”。無(wú)數(shù)已查處的腐敗案件證明，“裸官”身在中國(guó)，心在國(guó)外，無(wú)牽無(wú)掛，或者通過(guò)貪腐行為向遠(yuǎn)在海外的家人輸送利益，或者一有風(fēng)吹草動(dòng)迅速“出國(guó)”與家人團(tuán)聚。因而，“裸官”引起了組織部門(mén)和社會(huì)輿論的高度警惕，在“干部任用條例”中，也作出了限制性規(guī)定，比如，不得繼續(xù)提拔、不得擔(dān)任重要職務(wù)等。而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在治理“裸官”時(shí)，也往往要求其在“配偶子女回國(guó)”和“本人辭職”中間作出選擇。廣州市委副書(shū)記方旋的“裸官”身份如果屬實(shí)，其提前退休被輿論認(rèn)為“動(dòng)真格”，是“一個(gè)令人興奮的開(kāi)始”，“國(guó)家對(duì)裸官越來(lái)越嚴(yán)了”。

但對(duì)于公眾而言，似乎缺少一個(gè)令人信服的解釋?zhuān)€有一連串的疑問(wèn)沒(méi)有解答。一個(gè)地方主要官員面臨著怎樣的“裸官”處境？自己和家庭出于何種原因作出選擇？組織部門(mén)如何認(rèn)定？是否如實(shí)進(jìn)行了歷年領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)？“早退”是上級(jí)意見(jiàn)還是本人意愿？這些疑問(wèn)，或者由組織部門(mén)出面，或者當(dāng)事人自己出頭，需要對(duì)公眾和社會(huì)輿論有所交待。必要的解釋、說(shuō)明，不但可以消除普遍的猜測(cè)和疑慮，也對(duì)類(lèi)似經(jīng)歷的官員有警示和借鑒意義。

盡管不能簡(jiǎn)單將“裸官”與貪官劃等號(hào)，但我們不得不承認(rèn)這一群體已經(jīng)傷害到公眾對(duì)政府的信任和對(duì)國(guó)家的信心。有數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)90年代以來(lái)出逃者成千上萬(wàn)，不斷爆出有“人間蒸發(fā)”的官員，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失?？膳e之人數(shù)不勝數(shù)，帶著我們國(guó)家的巨額財(cái)產(chǎn)，去拉動(dòng)外國(guó)的經(jīng)濟(jì)，其損失不容小覷。我們期待，面對(duì)“裸官”，不能再泛泛地加強(qiáng)監(jiān)管，而是有必要毫不猶豫的一刀斬下，通過(guò)明確劃出的“為官底線”，逐步實(shí)現(xiàn)官場(chǎng)的“正本清源”。

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