“裸官”的問(wèn)題不簡(jiǎn)單。不能說(shuō)所有“裸官”都是貪官，但“裸官”中貪官占比甚高，在一些地方是不爭(zhēng)的事實(shí)。就處理“裸官”制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)“裸官”進(jìn)行延伸性調(diào)查措施和問(wèn)責(zé)追究措施。

廣東省已基本完成對(duì)“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作，涉及市廳級(jí)干部9名。僅東莞市就有127名“裸官”被調(diào)整崗位，其中處級(jí)官員19人；江門市有128名“裸官”被調(diào)整崗位，其中處級(jí)官員13人。廣東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后對(duì)“裸官”發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)B2版)

把調(diào)整“裸官”任職崗位稱為“處理”，透出一種頗為嚴(yán)重的語(yǔ)氣，顯然這不是一個(gè)隨意的說(shuō)法，而是體現(xiàn)了組織部門對(duì)“裸官”的真實(shí)態(tài)度。在中國(guó)，官員的配偶、子女擁有外國(guó)國(guó)籍或外國(guó)永久居留權(quán)，對(duì)官員本人而言并不意味著違法，甚至也算不上違紀(jì)，為何要對(duì)“裸官”進(jìn)行處理？原因就在于，官員作為國(guó)家公權(quán)力的執(zhí)掌者，應(yīng)當(dāng)與自己的祖國(guó)和人民同呼吸共命運(yùn)，這是最自然的政治倫理和最基本的政治道德。如果官員的配偶、子女移居國(guó)(境)外，只留下自己在國(guó)內(nèi)做“裸官”，其對(duì)斯土斯民的政治忠誠(chéng)勢(shì)必受到影響。在許多國(guó)家和地區(qū)，法律都明文規(guī)定，公職人員不得擁有外國(guó)國(guó)籍或外國(guó)永久居住權(quán)。中國(guó)法律對(duì)此尚未有明文規(guī)定，但在目前條件下，對(duì)“裸官”實(shí)行職位限入和提拔限制，防止因其政治忠誠(chéng)受影響而對(duì)國(guó)家利益、公共利益造成重大損害，從邏輯和法理上講都是非常必要的。

廣東省毗鄰港澳，傳統(tǒng)上與國(guó)(境)外聯(lián)系比較多，官員的配偶、子女移居國(guó)(境)外的情況較為普遍，因此廣東較早就對(duì)“裸官”現(xiàn)象比較重視和警惕，并在國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)限制“裸官”任職的規(guī)定。早在2009年11月，深圳市委市政府頒布規(guī)定，配偶子女均已移居國(guó)(境)外的官員不得擔(dān)任黨政正職和重要部門班子成員。2012年11月，廣東省發(fā)布《從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》，規(guī)定配偶子女均已移居國(guó)(境)外的官員不得提任市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職，不得提任省、市、縣(市、區(qū))黨政工作部門和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位正職，以及重要和敏感部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。從在深圳一地試行到在廣東全省推行，“裸官”職位限入和提拔限制的制度已較為完善，這次廣東全省對(duì)“裸官”崗位進(jìn)行集中調(diào)整，主要依據(jù)的也是這一套基本成型的制度。

在廣東等地探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，去年底中組部印發(fā)通知，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)填報(bào)收入、房產(chǎn)和配偶子女移居國(guó)外等情況，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。今年1月，中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確規(guī)定“配偶已移居國(guó)(境)外；或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)(境)外的，不得列入考察對(duì)象”。中央要求對(duì)“裸官”不得提拔任用、不列入后備干部名單、不得列入考察對(duì)象，總體看是比較初步和粗線條的規(guī)定，具體到各級(jí)地方和部門的操作，則需要制定更明確、詳盡的制度規(guī)范，以便對(duì)“裸官”進(jìn)行公平、公正的處理。這里可以較多參考廣東省的規(guī)定，從對(duì)“裸官”的認(rèn)定、職位限入與提拔限制的措施、處理現(xiàn)任“裸官”的幾種情形(調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等)等幾方面，制定全國(guó)范圍內(nèi)適用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使各地各部門處理“裸官”有規(guī)可依、有章可循。

就處理“裸官”制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)“裸官”進(jìn)行延伸性調(diào)查措施和問(wèn)責(zé)追究措施。大量案例表明，“裸官”的問(wèn)題往往并非只身一人國(guó)內(nèi)“裸體做官”那樣簡(jiǎn)單，其配偶移居國(guó)(境)外、子女在國(guó)外貴族學(xué)校或知名大學(xué)留學(xué)，動(dòng)輒需要幾百萬(wàn)上千萬(wàn)美金，這些錢從何而來(lái)，其中有無(wú)腐敗收入，有無(wú)非法所得，都值得打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查清查實(shí)。不能說(shuō)所有“裸官”都是貪官，但“裸官”中貪官占比較高，在一些地方是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)這類“裸官”的處理，就不能止步于調(diào)整崗位、責(zé)令辭職等，而是必須依法嚴(yán)肅懲處，包括追究其刑事責(zé)任的問(wèn)題了。