談京津冀一體化

濱海新區(qū)成立之初的功能定位之一就是依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”。從加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，到新區(qū)借重北京資源戰(zhàn)略，再到深化京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)作，多年來，京津冀合力發(fā)展的概念已悄然形成。習(xí)近平總書記在京津冀一體化的座談會上把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家的重要戰(zhàn)略。京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃也逐漸清晰，在此過程中，濱海新區(qū)作為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭區(qū)域，將實施多項“招法”，承接北京部分資源。

記者：請宗副市長談一下，未來在京津冀協(xié)同發(fā)展的道路上，濱海新區(qū)將扮演什么角色？

宗國英：我認(rèn)為京津冀一體化協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是天津面臨的一次重大歷史性機(jī)遇，也是濱海新區(qū)難得的發(fā)展機(jī)遇。實際上，自去年以來，濱海新區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在天津考察工作時的重要講話精神，按照譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化雙城記的要求，采取一系列措施，建立健全合作機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促，推進(jìn)資源要素對接對流，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，推進(jìn)大氣、水污染治理聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)京津同城化、京津冀一體化發(fā)展取得了積極成效。

我認(rèn)為，從表面上看，京津冀一體化是經(jīng)濟(jì)功能合作一體，實際上是一種政治意義，更深的是涉及國家治理體系和國家治理能力的探索。2005年濱海新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，此次總書記提出了京津冀地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，對濱海新區(qū)來說又是一個歷史性的時刻，不僅僅會促進(jìn)京津冀一體化的發(fā)展，對整個環(huán)渤海也會起到重大的推動作用。

記者：在您看來，京津冀一體化工作將從哪些方面入手？這項戰(zhàn)略將給新區(qū)未來的發(fā)展帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

宗國英：疊加優(yōu)勢、協(xié)同發(fā)展，是京津冀合作共贏的關(guān)鍵。我們目前需要做以下幾方面工作。一是制定一個整體的、宏觀的規(guī)劃方案，而不是站在單一的地理位置規(guī)劃。二是重新界定京津冀的功能定位。比如，天津的城市定位是北方經(jīng)濟(jì)中心、北方國際航運(yùn)中心、北方現(xiàn)代制造業(yè)基地，原來的一些定位可能需要隨之調(diào)整，北京和河北也應(yīng)該做相應(yīng)調(diào)整。三是大交通要暢通。比如從首都機(jī)場到天津機(jī)場的線路建設(shè)，可以疏解首都機(jī)場客流，目前從北京到天津，京津塘高速公路已遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有需要，是否需要盡快擴(kuò)建，是否可以考慮將兩地的貨車調(diào)整到京津二線等。四是要解決公共配套問題。將一些好的政策向天津和河北傾斜，這樣才能真正疏解首都的功能。從我們自身來說，要成為承接地和疏散的地方，還要著力做好自身的工作，滿足接納首都轉(zhuǎn)出功能的條件。

對于新區(qū)來講，在實際操作層面上，一是濱海新區(qū)要圍繞先行先試、創(chuàng)新合作提升京津冀大物流通道，積極推動建立天津海空港與北京、河北的口岸通關(guān)聯(lián)動機(jī)制，完善對京冀人流、物流、商品流、資金流的綜合服務(wù)功能。二是依托未來科技城打造京津科技合作帶。三是以中心商務(wù)區(qū)為載體加強(qiáng)與北京的金融合作。四是以臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為載體，打造京津冀制造業(yè)的合作平臺，發(fā)展高端制造業(yè)和重型裝備制造業(yè)。五是深化京津冀環(huán)境治理與文化旅游合作，建立污染物排放預(yù)警和治理合作機(jī)制，共同設(shè)計京津冀旅游精品線路，深化商務(wù)會議、展覽、各類高水平論壇等方面合作。