為推動研究生教育綜合改革，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部曾聯(lián)合召開了全國研究生教育工作會議，同時印發(fā)《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》，明確了研究生教育發(fā)展思路和改革重點(diǎn)。近日，為促進(jìn)我國研究生教育質(zhì)量持續(xù)提升，確保改革順利進(jìn)行，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部又專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估辦法》和《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》等針對學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

“我國當(dāng)前正處于由研究生教育大國向研究生教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，急需構(gòu)建一個與研究生教育強(qiáng)國建設(shè)相適應(yīng)、充滿活力的質(zhì)量保障體系。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受采訪時表示，從發(fā)達(dá)國家研究生教育實踐經(jīng)驗看，建立長效質(zhì)量保障體系，是促進(jìn)研究生教育質(zhì)量提高的有效途徑，也是世界各國研究生教育發(fā)展和質(zhì)量保障的共同經(jīng)驗，無論是美國、日本、英國、法國等世界發(fā)達(dá)國家，還是印度、馬來西亞等發(fā)展中國家，都建立了各具特色的質(zhì)量保障體系，對保證本國研究生教育質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

　　授予單位將作為學(xué)位質(zhì)量保證第一主體

《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》明確指出，統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系，是深化研究生教育改革的兩個重要著力點(diǎn)之一。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)質(zhì)量保障體系，就是要構(gòu)建以學(xué)位授予單位質(zhì)量保證為基礎(chǔ)，教育行政部門監(jiān)管為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機(jī)構(gòu)積極參與的內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量監(jiān)督體系。

“樹立科學(xué)的研究生教育質(zhì)量觀，改革質(zhì)量評價機(jī)制，實現(xiàn)質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)以政府為主向以學(xué)位授予單位為主轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮學(xué)位授予單位作為質(zhì)量第一主體的作用，將是推動學(xué)位授予單位形成質(zhì)量保證的內(nèi)生動力。”該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說。

據(jù)悉，今后國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部將進(jìn)一步明確學(xué)位授予單位、教育行政部門、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機(jī)構(gòu)在體系建設(shè)中的職責(zé)。“質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的重心將下移到學(xué)位授予單位，學(xué)位授予單位也要將質(zhì)量保證的重心下移到各院系和導(dǎo)師，以研究生和導(dǎo)師為核心，從研究生教育基本活動入手，激發(fā)學(xué)生和導(dǎo)師的活力。”該負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)說，與此同時，還將突出對學(xué)位授予單位爭創(chuàng)高水平研究生教育的引導(dǎo)。充分考慮不同類型、層次研究生教育的特點(diǎn)，強(qiáng)化分類管理、分類評價，鼓勵特色發(fā)展。

　　健全學(xué)位授予單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系

“學(xué)位授予單位行之有效的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，將是提升研究生質(zhì)量的一項重要保障舉措。”該負(fù)責(zé)人說。

他表示，授予單位首先要制訂研究生教育發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)位授予單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和本單位實際，對本單位研究生教育進(jìn)行合理定位，提出明確的發(fā)展目標(biāo)。要在國家發(fā)布的《博士碩士學(xué)位基本要求》基礎(chǔ)上，制定體現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)特色的、更高水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。“為建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系。學(xué)位授予單位需要參照《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范》，更新質(zhì)量保證理念，加大改革力度，完善各項研究生教育質(zhì)量管理制度，建立健全與本單位發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。”該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說。

據(jù)悉，根據(jù)計劃，學(xué)位授予單位需統(tǒng)籌各類研究生教育經(jīng)費(fèi)，制訂科學(xué)合理、公平公正的獎助學(xué)金制度，加強(qiáng)研究生培養(yǎng)過程管理，暢通分流渠道，加大對不合格學(xué)生的淘汰力度，激發(fā)研究生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。同時，進(jìn)一步明確以人才培養(yǎng)為核心的目標(biāo)，依據(jù)其發(fā)展目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期開展研究生教育質(zhì)量自我評估，突出自我評估的診斷作用，改進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，不斷提高研究生教育質(zhì)量。鼓勵有條件的單位開展國際評估。此外，授予單位還需建立質(zhì)量信息平臺，加大質(zhì)量信息的公開力度，主動接受社會監(jiān)督。要建立研究生畢業(yè)前質(zhì)量反饋和畢業(yè)后質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

　　發(fā)揮行政部門和第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用

事實上，為確保研究生教育質(zhì)量顯著提升，在建立學(xué)位授予單位內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督體系的同時，教育行政部門和一些社會機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用更不容忽視。

針對如何進(jìn)一步發(fā)揮教育行政部門質(zhì)量監(jiān)督作用的問題，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各級教育行政部門首先要制訂質(zhì)量基本要求。按一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別分別制訂《博士碩士學(xué)位基本要求》，為學(xué)位授予單位制訂研究生培養(yǎng)方案和學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，為導(dǎo)師培養(yǎng)學(xué)生提供參考，為教育行政部門開展質(zhì)量監(jiān)督提供標(biāo)準(zhǔn)。第二，開展必要的質(zhì)量監(jiān)督。以人才培養(yǎng)為核心，依法開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估和學(xué)位論文抽檢等質(zhì)量檢查工作，健全不合格學(xué)位授權(quán)點(diǎn)強(qiáng)制退出機(jī)制，保證研究生教育基本質(zhì)量。第三，加強(qiáng)資源配置與質(zhì)量的銜接。建立研究生教育績效撥款制度，加強(qiáng)財政撥款與研究生教育質(zhì)量的有效銜接，發(fā)揮績效評價的導(dǎo)向作用，鼓勵學(xué)位授予單位樹立全面質(zhì)量管理觀念，自主推進(jìn)研究生教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)辦出特色爭創(chuàng)一流，持續(xù)提高研究生教育質(zhì)量。第四，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，在質(zhì)量保證重心下移的同時，加大省級教育行政部門對本區(qū)域研究生教育質(zhì)量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度。

“從發(fā)達(dá)國家質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)經(jīng)驗看，加強(qiáng)第三方監(jiān)督是保證研究生教育質(zhì)量的有效手段。”該負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機(jī)構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督中的作用，是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的一個重點(diǎn)。為此，一是要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織在研究生教育質(zhì)量調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂、評估論證及學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。二是要充分發(fā)揮行業(yè)部門在人才培養(yǎng)、需求分析、標(biāo)準(zhǔn)制訂、實踐訓(xùn)練和專業(yè)學(xué)位質(zhì)量認(rèn)證等方面的積極作用。三是要積極培育具有良好聲譽(yù)的專業(yè)化社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開展獨(dú)立、科學(xué)、公正的研究生教育質(zhì)量評價。