簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，也是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的保障。無論是減少行政審批，還是增強(qiáng)政府運(yùn)作透明度，都是要推動(dòng)政府角色的轉(zhuǎn)變，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，提高政府管理科學(xué)化水平

改革開放以來，我國不斷推進(jìn)行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，取得了明顯成效。經(jīng)過多年努力，政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐，政府組織機(jī)構(gòu)逐步優(yōu)化，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，科學(xué)民主決策水平不斷提高，依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。通過不斷推進(jìn)改革，我國行政管理體制逐步完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

一是減少政府對市場的干預(yù)，讓企業(yè)、市場擁有更廣闊的自主發(fā)展空間。黨的十八大以來，新一屆政府承諾將現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目削減1/3以上。2013年相繼取消、下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)項(xiàng)目，特別是一些對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的許可，以及對企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的資質(zhì)資格認(rèn)定等。

二是把政府不該管、管不好的事務(wù)交給市場和社會(huì)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。日前，國務(wù)院出臺(tái)政策，宣布將在多個(gè)領(lǐng)域加大向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的力度，同時(shí)明確下一步目標(biāo)：“十二五”時(shí)期，向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的工作在各地逐步推開，統(tǒng)一有效的購買服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制初步形成，相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)取得明顯進(jìn)展；到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購買服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，使公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。

但我們也要看到，面對新形勢新任務(wù)，現(xiàn)行的行政體制還存在一些不相適應(yīng)的方面。主要是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理，部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題比較突出，有些方面權(quán)力仍然過于集中，且缺乏有效制約和監(jiān)督等。因此，必須深化行政體制改革。只有這樣，才能更好地適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，更好地應(yīng)對新時(shí)期新階段面臨的各種挑戰(zhàn)，為推進(jìn)全面改革、擴(kuò)大開放創(chuàng)造良好環(huán)境。

黨的十八大提出全面深化改革藍(lán)圖，明確市場決定性作用的定位，就是在總結(jié)30多年來經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對當(dāng)前改革開放遇到深水區(qū)矛盾的現(xiàn)實(shí)，提出的重要論斷。

當(dāng)前深化行政管理體制改革，要在以下幾方面著力：

一是要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)。要圍繞黨的十八大報(bào)告確定的推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變的基本要求，推進(jìn)政府向市場放權(quán)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；推進(jìn)政府向社會(huì)放權(quán)，更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用；推進(jìn)中央政府向地方和基層放權(quán)，切實(shí)發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。特別是在資源配置方面，政府要最大限度地避免用行政手段配置各類資源。這就要求從體制機(jī)制上理順政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，用政府權(quán)力的減法換取市場和社會(huì)活力的加法，激發(fā)市場和社會(huì)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。這進(jìn)一步表明了推進(jìn)行政審批制度改革的決心。今后，凡是市場機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)以及社會(huì)組織可以替代的事項(xiàng)，凡是公民法人在法律范圍內(nèi)能夠自主決定的事項(xiàng)，都不應(yīng)設(shè)立行政許可和行政審批。

二是要切實(shí)保障全面正確履行政府職能。全面正確履行政府職能，必須把該放的權(quán)力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位。在改革實(shí)踐中，往往有利益的權(quán)力不愿放或放得不到位，阻礙政府轉(zhuǎn)變職能；無利益的事情不愿管或管得不到位，阻礙政府全面履職。因此，轉(zhuǎn)變政府職能和全面正確履職，都迫切需要進(jìn)一步健全和完善保障機(jī)制。

一方面要嚴(yán)格依法行政。依法行政的本質(zhì)是職權(quán)法定，以法律形式明確政府職能，不能一講轉(zhuǎn)變職能就想卸責(zé)，一講全面履行職能就要擴(kuò)權(quán)，權(quán)責(zé)必須對稱。這就要求完善依法行政的制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。

另一方面要健全監(jiān)督機(jī)制。全面正確履行政府職能往往受到各種因素制約，只有各方面加強(qiáng)監(jiān)督，才能形成有效的外部壓力。要健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，從制度上保證全面正確履行政府職能。要提高政府工作透明度，深化政務(wù)公開，創(chuàng)造條件讓人民群眾更好地監(jiān)督政府，特別是要接受社會(huì)公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。