臧朝賢在北京順義李橋派出所學(xué)習(xí),他的師傅是彭國海,是北京市十佳社區(qū)民警。他發(fā)現(xiàn),彭師傅所負(fù)責(zé)的南半壁店社區(qū),跟燕郊的社區(qū)非常類似:典型的城鄉(xiāng)接合部,大量外來務(wù)工人員,出租房屋多,人口流動性大,社區(qū)治安形勢復(fù)雜。
“彭師傅對社區(qū)里的每條街道,每戶居民的家庭情況、房屋情況,都知道得一清二楚,這些非常值得我學(xué)習(xí)。”臧朝賢一邊學(xué)習(xí)一邊思考:彭師傅為什么能把工作做得這么細(xì)致?“他有足夠的時間、足夠的精力下社區(qū),他每天全部工作就是跟老百姓打交道,不用出去處理案件。而他的工作與案件又分不開,一旦發(fā)生案件,誰家?guī)卓谌耍谀睦锞幼?,家中什么情況等這些平時積累的基礎(chǔ)信息,可以及時反饋給辦案人員,案件處理起來也比較快捷。”
可是,在燕郊,這種社區(qū)民警工作的理想狀態(tài)目前實現(xiàn)不了。
“雖說我是一名社區(qū)民警,但我在實際工作中,被日常接處警和打擊工作占據(jù)了大量的精力。”臧朝賢嘆了一口氣說,“就算我把所有的時間都投入到社區(qū)警務(wù)工作中,要想對這個社區(qū)達(dá)到完全管控也不是件容易事。”
臧朝賢做了個對比,算了筆賬:在李橋派出所,每個小區(qū)配備一個專職社區(qū)民警,彭國海所負(fù)責(zé)的南半壁店社區(qū),常住人口3000多人,流動人口約1.6萬人。
在行宮東大街派出所,臧朝賢負(fù)責(zé)福成五期小區(qū)。這個小區(qū)的前身是趙辛莊的拆遷村,村子里不到300戶人家,最多1300人。2009年小區(qū)建成入住后,從不到300戶人家一下子擴(kuò)展到兩萬多戶,7萬多人,整個小區(qū)被兩條馬路分為3個區(qū)域,共有63棟樓。“要想把這兩萬多戶人家、7萬多人走訪完,就算我一年365天每天走訪10戶,也需要將近6年的時間。”
基于現(xiàn)實狀況,臧朝賢把北京的好經(jīng)驗移植了過來,他動員居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司的力量,把物業(yè)保安、保潔員、修理工發(fā)展成平安志愿者;在每棟樓設(shè)立樓門長,每個單元建立一個中心戶,負(fù)責(zé)本樓本單元的治安防范。
臧朝賢每個月給這些樓門長、志愿者開兩次例會,讓大家在一起聊一聊治安情況、提供一些案件線索,及時消除治安隱患。
臧朝賢還把自己的照片、手機(jī)號碼、QQ號和派出所電話號碼都印在牌子上,掛在樓門口和小區(qū)出入口。
自從2012年7月臧朝賢接手福成五期小區(qū),他每天都要接到社區(qū)居民打來的三四十個電話和十幾條短信。
“小區(qū)居民打電話主要是咨詢”,臧朝賢說,比如上戶口、辦醫(yī)療保險、孩子上學(xué)等各種證明,需要到哪里去辦理,帶什么證件。
有一次,一個原籍湖南的社區(qū)居民回老家生小孩,孩子出生后,需要補(bǔ)辦準(zhǔn)生證。但是,她和家人都在湖南,就給臧朝賢打電話,咨詢辦準(zhǔn)生證需要的手續(xù)。臧朝賢把計生部門聯(lián)系方式告訴她,但她說,需要有個人替她親自去跑一趟。“她在這兒沒有親戚朋友,我就抽空跑去問了一趟,寫了一個詳細(xì)的流程,需要準(zhǔn)備什么材料和證件,發(fā)短信到這個居民的手機(jī)上,如果她不明白再給我打電話,我再幫她問。”
還有很多實際上不歸民警管的大事小情,居民也愛給臧朝賢打電話。
“老百姓信任你,覺得警察是為百姓服務(wù)的,有困難找民警嘛。”臧朝賢說,經(jīng)常有居民因為暖氣漏水、燃?xì)獠煌ńo物業(yè)打電話,可是他們雙方溝通不通暢,就求助民警幫忙跟物業(yè)說,趕緊解決問題;家庭糾紛,也要請民警來幫忙,燕郊的新小區(qū)外來人口比較多,兩口子在家里鬧矛盾、鬧別扭,在當(dāng)?shù)赜譀]有親戚給說和,就讓臧朝賢去現(xiàn)場給他們調(diào)解;買房賣房的,請民警核實對方身份證號碼,或是請民警作證簽署買賣協(xié)議;還有剛從外地來的群眾,給他打電話,讓他推薦當(dāng)?shù)赜刑厣男〕?hellip;…臧朝賢還經(jīng)常接到想跟民警交朋友的電話,“外地人到這來,人生地不熟,有個民警朋友好像覺得心里踏實些”。
由于社區(qū)民警的工作事無巨細(xì),臧朝賢的手機(jī)內(nèi)存經(jīng)常不夠用。臧朝賢說,他光電話就存了1000多個,很多都是服務(wù)類的,比如,小區(qū)物業(yè)、居委會、水電部門、民政部門、公證處、建材城、百貨商場,有的甚至細(xì)致到,修鎖的、換門的、換玻璃的、換紗窗的、飯館外賣的。此外,每天還要存很多居民發(fā)來的短信或電話,“比如有居民向我咨詢,但當(dāng)時解釋不了,就需要把短信、電話存起來,等有了回復(fù)再跟他聯(lián)系。”
臧朝賢還發(fā)現(xiàn),近幾年發(fā)展起來的新小區(qū),小區(qū)居民中年輕人特別多,幾乎家家都安裝了互聯(lián)網(wǎng),于是,他就建立了一個小區(qū)QQ群。“我24小時開機(jī),24小時在線,大家有什么問題,在群里可以交流。我在出警中,閑暇時就看一眼,盡量及時回復(fù)。”
盡管臧朝賢通過自己的努力,與社區(qū)居民的聯(lián)系日益密切起來,但是,他與居民的這些聯(lián)系大都是通過電話、網(wǎng)絡(luò)完成的。
“派出所里日常的接處警和打擊工作,幾乎把所有的時間都占據(jù)了。只能趁不值班、案件不多的那幾天晚上下班時間,來社區(qū)走訪居民,但是,即便那樣,機(jī)會也非常少。”臧朝賢說,2013年一共走訪了51家,這些都是樓門長提供的線索,這些人大多家庭比較困難,或是無正當(dāng)職業(yè),屬于派出所工作重點關(guān)注人群。此外,還對一些出租房屋進(jìn)行走訪、核實。
臧朝賢說,現(xiàn)在他在社區(qū)工作中的最大困難是日租房的管理。據(jù)他估算,在福成五期小區(qū),1/3的房子是出租的,大約有7000多戶。“日租房比普通旅館私密,一些進(jìn)行違法活動的人員,如果住賓館,會留下痕跡,比如要求登記,但是住日租房,沒有登記,通過網(wǎng)上社交軟件進(jìn)行聯(lián)系,就能租到。這樣管理起來太困難了,對燕郊的治安來說是個很大的隱患。”
“現(xiàn)在我們正在摸底,小區(qū)里有多少出租房屋,打算把這些房屋通過居委會納入管理。”臧朝賢說,現(xiàn)在樓門長一共60多人,都是離退休的老干部、老職工,“依靠這些治安力量深入到社區(qū)居民家中,挨門挨戶協(xié)助我入戶調(diào)查、登記信息。如果沒有他們的幫助,我的社區(qū)警務(wù)工作肯定開展得沒那么順利。”
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