臧朝賢在北京順義李橋派出所學(xué)習(xí)，他的師傅是彭國海，是北京市十佳社區(qū)民警。他發(fā)現(xiàn)，彭師傅所負(fù)責(zé)的南半壁店社區(qū)，跟燕郊的社區(qū)非常類似：典型的城鄉(xiāng)接合部，大量外來務(wù)工人員，出租房屋多，人口流動(dòng)性大，社區(qū)治安形勢(shì)復(fù)雜。

“彭師傅對(duì)社區(qū)里的每條街道，每戶居民的家庭情況、房屋情況，都知道得一清二楚，這些非常值得我學(xué)習(xí)。”臧朝賢一邊學(xué)習(xí)一邊思考：彭師傅為什么能把工作做得這么細(xì)致？“他有足夠的時(shí)間、足夠的精力下社區(qū)，他每天全部工作就是跟老百姓打交道，不用出去處理案件。而他的工作與案件又分不開，一旦發(fā)生案件，誰家?guī)卓谌?，在哪里居住，家中什么情況等這些平時(shí)積累的基礎(chǔ)信息，可以及時(shí)反饋給辦案人員，案件處理起來也比較快捷。”

可是，在燕郊，這種社區(qū)民警工作的理想狀態(tài)目前實(shí)現(xiàn)不了。

“雖說我是一名社區(qū)民警，但我在實(shí)際工作中，被日常接處警和打擊工作占據(jù)了大量的精力。”臧朝賢嘆了一口氣說，“就算我把所有的時(shí)間都投入到社區(qū)警務(wù)工作中，要想對(duì)這個(gè)社區(qū)達(dá)到完全管控也不是件容易事。”

臧朝賢做了個(gè)對(duì)比，算了筆賬：在李橋派出所，每個(gè)小區(qū)配備一個(gè)專職社區(qū)民警，彭國海所負(fù)責(zé)的南半壁店社區(qū)，常住人口3000多人，流動(dòng)人口約1.6萬人。

在行宮東大街派出所，臧朝賢負(fù)責(zé)福成五期小區(qū)。這個(gè)小區(qū)的前身是趙辛莊的拆遷村，村子里不到300戶人家，最多1300人。2009年小區(qū)建成入住后，從不到300戶人家一下子擴(kuò)展到兩萬多戶，7萬多人，整個(gè)小區(qū)被兩條馬路分為3個(gè)區(qū)域，共有63棟樓。“要想把這兩萬多戶人家、7萬多人走訪完，就算我一年365天每天走訪10戶，也需要將近6年的時(shí)間。”

基于現(xiàn)實(shí)狀況，臧朝賢把北京的好經(jīng)驗(yàn)移植了過來，他動(dòng)員居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司的力量，把物業(yè)保安、保潔員、修理工發(fā)展成平安志愿者；在每棟樓設(shè)立樓門長(zhǎng)，每個(gè)單元建立一個(gè)中心戶，負(fù)責(zé)本樓本單元的治安防范。

臧朝賢每個(gè)月給這些樓門長(zhǎng)、志愿者開兩次例會(huì)，讓大家在一起聊一聊治安情況、提供一些案件線索，及時(shí)消除治安隱患。

臧朝賢還把自己的照片、手機(jī)號(hào)碼、QQ號(hào)和派出所電話號(hào)碼都印在牌子上，掛在樓門口和小區(qū)出入口。

自從2012年7月臧朝賢接手福成五期小區(qū)，他每天都要接到社區(qū)居民打來的三四十個(gè)電話和十幾條短信。

“小區(qū)居民打電話主要是咨詢”，臧朝賢說，比如上戶口、辦醫(yī)療保險(xiǎn)、孩子上學(xué)等各種證明，需要到哪里去辦理，帶什么證件。

有一次，一個(gè)原籍湖南的社區(qū)居民回老家生小孩，孩子出生后，需要補(bǔ)辦準(zhǔn)生證。但是，她和家人都在湖南，就給臧朝賢打電話，咨詢辦準(zhǔn)生證需要的手續(xù)。臧朝賢把計(jì)生部門聯(lián)系方式告訴她，但她說，需要有個(gè)人替她親自去跑一趟。“她在這兒沒有親戚朋友，我就抽空跑去問了一趟，寫了一個(gè)詳細(xì)的流程，需要準(zhǔn)備什么材料和證件，發(fā)短信到這個(gè)居民的手機(jī)上，如果她不明白再給我打電話，我再幫她問。”

還有很多實(shí)際上不歸民警管的大事小情，居民也愛給臧朝賢打電話。

“老百姓信任你，覺得警察是為百姓服務(wù)的，有困難找民警嘛。”臧朝賢說，經(jīng)常有居民因?yàn)榕瘹饴┧?、燃?xì)獠煌ńo物業(yè)打電話，可是他們雙方溝通不通暢，就求助民警幫忙跟物業(yè)說，趕緊解決問題；家庭糾紛，也要請(qǐng)民警來幫忙，燕郊的新小區(qū)外來人口比較多，兩口子在家里鬧矛盾、鬧別扭，在當(dāng)?shù)赜譀]有親戚給說和，就讓臧朝賢去現(xiàn)場(chǎng)給他們調(diào)解；買房賣房的，請(qǐng)民警核實(shí)對(duì)方身份證號(hào)碼，或是請(qǐng)民警作證簽署買賣協(xié)議；還有剛從外地來的群眾，給他打電話，讓他推薦當(dāng)?shù)赜刑厣男〕?hellip;…臧朝賢還經(jīng)常接到想跟民警交朋友的電話，“外地人到這來，人生地不熟，有個(gè)民警朋友好像覺得心里踏實(shí)些”。

由于社區(qū)民警的工作事無巨細(xì)，臧朝賢的手機(jī)內(nèi)存經(jīng)常不夠用。臧朝賢說，他光電話就存了1000多個(gè)，很多都是服務(wù)類的，比如，小區(qū)物業(yè)、居委會(huì)、水電部門、民政部門、公證處、建材城、百貨商場(chǎng)，有的甚至細(xì)致到，修鎖的、換門的、換玻璃的、換紗窗的、飯館外賣的。此外，每天還要存很多居民發(fā)來的短信或電話，“比如有居民向我咨詢，但當(dāng)時(shí)解釋不了，就需要把短信、電話存起來，等有了回復(fù)再跟他聯(lián)系。”

臧朝賢還發(fā)現(xiàn)，近幾年發(fā)展起來的新小區(qū)，小區(qū)居民中年輕人特別多，幾乎家家都安裝了互聯(lián)網(wǎng)，于是，他就建立了一個(gè)小區(qū)QQ群。“我24小時(shí)開機(jī)，24小時(shí)在線，大家有什么問題，在群里可以交流。我在出警中，閑暇時(shí)就看一眼，盡量及時(shí)回復(fù)。”

盡管臧朝賢通過自己的努力，與社區(qū)居民的聯(lián)系日益密切起來，但是，他與居民的這些聯(lián)系大都是通過電話、網(wǎng)絡(luò)完成的。

“派出所里日常的接處警和打擊工作，幾乎把所有的時(shí)間都占據(jù)了。只能趁不值班、案件不多的那幾天晚上下班時(shí)間，來社區(qū)走訪居民，但是，即便那樣，機(jī)會(huì)也非常少。”臧朝賢說，2013年一共走訪了51家，這些都是樓門長(zhǎng)提供的線索，這些人大多家庭比較困難，或是無正當(dāng)職業(yè)，屬于派出所工作重點(diǎn)關(guān)注人群。此外，還對(duì)一些出租房屋進(jìn)行走訪、核實(shí)。

臧朝賢說，現(xiàn)在他在社區(qū)工作中的最大困難是日租房的管理。據(jù)他估算，在福成五期小區(qū)，1/3的房子是出租的，大約有7000多戶。“日租房比普通旅館私密，一些進(jìn)行違法活動(dòng)的人員，如果住賓館，會(huì)留下痕跡，比如要求登記，但是住日租房，沒有登記，通過網(wǎng)上社交軟件進(jìn)行聯(lián)系，就能租到。這樣管理起來太困難了，對(duì)燕郊的治安來說是個(gè)很大的隱患。”

“現(xiàn)在我們正在摸底，小區(qū)里有多少出租房屋，打算把這些房屋通過居委會(huì)納入管理。”臧朝賢說，現(xiàn)在樓門長(zhǎng)一共60多人，都是離退休的老干部、老職工，“依靠這些治安力量深入到社區(qū)居民家中，挨門挨戶協(xié)助我入戶調(diào)查、登記信息。如果沒有他們的幫助，我的社區(qū)警務(wù)工作肯定開展得沒那么順利。”