巡警佩槍與雙刃效應(yīng)

4月20日起，上海市的警察開(kāi)始佩槍上街巡邏，上海成為國(guó)內(nèi)正常情況下警察佩槍執(zhí)勤的又一大城市。上海警方表示，從世界警務(wù)工作來(lái)看，警察都是佩槍的，這也是中國(guó)警察今后發(fā)展的方向。

此舉的出臺(tái)背景值得關(guān)注。一方面，昆明火車(chē)站暴恐案，以令人發(fā)指的血腥恐怖犯罪，導(dǎo)致大量無(wú)辜群眾死傷。新聞報(bào)道，昆明火車(chē)站附近的一位派出所副所長(zhǎng)與保安對(duì)抗暴徒的武器，僅是木棍與防暴叉。雖然后來(lái)特警趕到，但抗暴武器最初的不給力，無(wú)疑給暴徒大開(kāi)殺戒以可乘之機(jī)。慘案過(guò)后，如何提高社會(huì)安保能力、有效震懾打擊犯罪引人思索。

另一方面，各地也曾發(fā)生多起警察不當(dāng)乃至違法開(kāi)槍造成的血案。涉事警察在非公務(wù)時(shí)間攜槍、警用槍支內(nèi)部管理松懈、警察飲酒后失控等問(wèn)題，在社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。無(wú)疑，若執(zhí)法者犯法，對(duì)社會(huì)危害極大。槍支將被更多地配發(fā)給警察，會(huì)否產(chǎn)生與安保初衷相反的隱患？槍支管理與使用法規(guī)能否彌補(bǔ)不足、與時(shí)俱進(jìn)？

必須指出，凡事都有利與弊，警察佩槍巡邏同樣是一把雙刃劍。個(gè)中的權(quán)衡，既不能因?yàn)閭€(gè)別警察濫用槍支而“因噎廢食”，更不能對(duì)偶發(fā)的傷及無(wú)辜視為“沒(méi)啥大不了”。善用槍支打擊犯罪，嚴(yán)管槍支避免差錯(cuò)，二者一個(gè)都不能少。

有法律人士指出，《警察法》只是籠統(tǒng)地規(guī)定，遇到有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或其他暴力行為的緊急情況，警察可以使用武器，卻對(duì)警察用槍的場(chǎng)合、時(shí)機(jī)、限度、責(zé)任等缺乏規(guī)范。這既給警察拔槍帶來(lái)不確定性，又沒(méi)有賦予合法開(kāi)槍的警察應(yīng)有的權(quán)益保障。由此還導(dǎo)致，某些警察除非不得已，出警寧可多帶人手，也不愿帶槍——不希望“擦槍走火”惹事端，更不想槍支被犯罪分子覬覦。

有罪推定”看待警察佩槍?zhuān)蝗缗錁岅?yáng)光化

槍之于警察，就如牙齒之于老虎。事發(fā)突然的昆明火車(chē)站“3·01暴力恐怖襲擊案”，正是終結(jié)于一位特警的槍。這之前，也有英勇的警察手持木棍和防暴叉與嫌犯對(duì)抗，但完全不能像開(kāi)槍那樣迅速震懾兇嫌、遏制暴力。

而公眾對(duì)于警察佩槍巡邏的感情卻頗顯復(fù)雜，不同的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，得到的結(jié)果迥異。選擇支持警察佩槍并認(rèn)為這將提升社會(huì)安全感的，為數(shù)不少；選擇反對(duì)警察佩槍并擔(dān)憂(yōu)這可能導(dǎo)致槍支濫用使民眾更不安全的，同樣有較大比例。

這看似沖突的兩個(gè)選項(xiàng)，其實(shí)也有內(nèi)在的共同點(diǎn)，支持警察佩槍和反對(duì)槍支濫用并非一道單選題。以上海為例，佩槍巡警之所以要通過(guò)嚴(yán)苛的政治、心理和技能考核，正是為了最大限度防止警察濫用槍支。而擔(dān)憂(yōu)槍支被濫用的民眾，也一樣需要安全感，并期望社會(huì)能夠得到警察的有效保護(hù)。

作為市民，與其用“有罪推定”的眼光去看待佩槍的警察，倒不如試著去學(xué)習(xí)如何習(xí)慣并接受佩槍警察的保護(hù)。作為警方，對(duì)于民眾的擔(dān)憂(yōu)也應(yīng)保持清醒的認(rèn)識(shí)。這種擔(dān)憂(yōu)，并非來(lái)自于對(duì)警察佩槍的偏見(jiàn)，而是對(duì)佩槍的警察不信任。

警民缺乏互信，這一問(wèn)題由來(lái)已久。近年來(lái)，又有一些地方個(gè)別警察濫用槍支造成市民傷亡，客觀(guān)上增添了民眾的擔(dān)憂(yōu)。而作為工具的槍?zhuān)瓤梢杂脕?lái)制止犯罪，也可以用來(lái)制造犯罪。由此反對(duì)警察佩槍?zhuān)蔷褪且云湃?、因噎廢食了。

擔(dān)憂(yōu)警察佩槍可能引發(fā)槍支濫用，更應(yīng)朝著推進(jìn)佩槍制度化、規(guī)范化和嚴(yán)格監(jiān)管去努力。一方面，要讓警察在巡邏時(shí)佩上槍?zhuān)ㄟ^(guò)佩槍來(lái)減少警察傷亡，不能再讓警察用血肉之軀去阻止犯罪。另一方面，也要讓佩上槍的警察敢用槍、用好槍?zhuān)ㄟ^(guò)對(duì)開(kāi)槍的程序性規(guī)范去確保警察的槍支永遠(yuǎn)指向犯罪，而不是民眾。當(dāng)然，再好的制度也無(wú)法百分百確保不發(fā)生意外，除了規(guī)范警察用好槍?zhuān)€要完善濫用槍支的責(zé)任機(jī)制，來(lái)倒逼出警察的使命感和責(zé)任感。警民互信的重建，正可由此發(fā)端。