原題：牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點和落腳點以重大問題為導向推出幾項關鍵性改革）

4月30日，省委全面深化改革領導小組召開第二次會議，貫徹落實中央關于深化改革的各項部署，特別是習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的重要講話精神，簡要總結前一段工作，研究部署下一步任務。

省委書記、省委全面深化改革領導小組組長周本順主持會議并講話。省委全面深化改革領導小組副組長張慶偉、趙勇、楊崇勇，成員梁濱、臧勝業(yè)、張越、景春華、艾文禮等出席會議。

會議聽取了省委全面深化改革領導小組各專項小組改革推進情況匯報，審議通過了《省委全面深化改革領導小組2014年工作要點》和《2014年全面深化農村改革工作要點》、《2014年全省農村改革重點工作》、《2014年全省農村改革試點及試點內容》以及《河北省文化體制改革實施方案》、《河北省2014年文化體制改革和發(fā)展工作要點》。

周本順在講話中指出，省委全面深化改革領導小組第一次會議以來，各級各部門深入貫徹落實中央及省委決策部署，積極推進全面深化改革各項工作，全省普遍建立了領導機構、工作機制和運行程序，確定了改革的重點任務并分解到位，一些重要改革已制定了實施方案。全省上下形成了全面深化改革的共識和大的氣候，廣大干部群眾更加關注改革、期盼改革、參與改革，這為做好今后工作打下了良好基礎。這次會議審議通過的省委全面深化改革領導小組2014年工作要點，對12個領域65項重點任務作出了具體安排，可以說有了路線圖、時間表和施工單，各專項小組和各級各部門要分工負責、真抓實干，齊心協力完成好。

周本順強調，要牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。習近平總書記反復強調，遇到關系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進落實。對此，我們在任何時候都要牢牢把握。我們的改革，體現了中國特色社會主義的本質要求，是以人民性為最高價值和行動準則的。任何一項改革，都要在增進人民福祉的前提下進行，都要在安排好群眾生產生活的前提下進行，都要在不損害群眾既得利益的前提下進行，都要在深入細致地做好群眾工作的前提下進行。我們制定改革決策，必須充分聽取群眾意見，尤其要把群眾反映最強烈、盼望最迫切的問題作為改革重點。改革搞得怎么樣，也要讓群眾評判。只有老百姓通過改革得到實惠，才能凝聚更大的改革共識，釋放更多的改革紅利。

周本順強調，要抓住改革的關鍵點進行重點突破。抓一項改革就能在促進經濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定、轉變干部作風等方面產生明顯作用。各個專項小組都要堅持以重大問題為導向，抓幾個關鍵點，推出幾項關鍵性改革。比如，圍繞激活市場主體，大力推進工商體制改革、國有企業(yè)管理體制改革、混合所有制改革，發(fā)展農村市場主體；圍繞優(yōu)化產業(yè)結構，提出促進傳統產業(yè)改造、新興產業(yè)發(fā)展的改革舉措，特別要調動企業(yè)、科技人員創(chuàng)新的積極性；圍繞修復生態(tài)環(huán)境，提出市場辦法與政府監(jiān)管相結合的治理措施；圍繞破解要素瓶頸，抓好金融體制改革，完善土地開發(fā)利用的政策；圍繞方便群眾辦事，抓好市縣鄉(xiāng)三級政務服務中心建設和“兩個代辦制”；圍繞增強基層活力，抓好省直管縣試點、對城區(qū)放權、賦予重點鎮(zhèn)相應的管理職能等方面的改革，提高服務效能；圍繞社會穩(wěn)定，抓好司法公開、執(zhí)法公開，推行社會網格化綜合治理，推進信訪體制機制改革；圍繞轉變干部作風，完善干部考核機制，創(chuàng)建基層服務型黨組織。推進重點領域的關鍵性改革，要與教育實踐活動整章建制結合起來，把關鍵性改革任務同時作為教育實踐活動的整改任務，借活動之力破發(fā)展難題，確保重大改革取得實質性突破。

周本順強調，改革務必要改出紅利，而不能改出亂子。河北是京畿重地，做好全面深化改革工作，要始終把握好習近平總書記提出的“蹄疾而步穩(wěn)”的要求。比如，在農村土地流轉制度改革中，決不能讓農民失去土地；在搞活金融體制改革中，一定要防范金融風險；在化解過剩產能中，必須解決好下崗職工安置問題；在簡政放權中，必須把該管的管起來；在發(fā)展文化產業(yè)中，輿論導向一定不能出偏差，等等。總之，改革決不能發(fā)生大的失誤，特別是決不能出現顛覆性的失誤。為此，我們要堅持“兩個方法”、守住“兩條底線”。“兩個方法”，一是堅持辯證法，既要看到一項改革的正作用，又要看到可能帶來的負作用，在制定改革方案時提出周密可行的防范措施；二是堅持試點的方法，通過試點先行，再逐步推開，確保改革積極穩(wěn)妥進行。“兩條底線”，一是群眾既得利益的底線，二是法律政策的底線，任何時候都要堅守。堅持“兩個方法”、守住“兩條底線”，就能實現改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者統一。

周本順強調，各級黨委要切實加強對全面深化改革工作的組織領導，充分發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，主要負責同志要親自上陣、親力親為，始終把改革牢牢抓在手上。省委全面深化改革領導小組要認真履行職責，強化改革的責任擔當，把頂層設計與組織推進結合起來，推動各項任務的落實。各專項小組要加強對重點領域改革的謀劃和推進，搞好與中央專項小組和有關部委的溝通協調以及對下指導。專項小組之間要加強溝通，特別是在一些任務交叉、認識分歧的改革上，要通過協商溝通取得共識。改革辦要當好領導小組的參謀助手，加強工作指導、綜合協調和跟蹤督辦，抓好改革舉措、改革試點的組織實施。各專項小組主要負責人要盯住重點改革，抓一項成一項。新聞媒體要搞好改革的輿論引導工作，為改革營造良好輿論環(huán)境。

省委全面深化改革領導小組各專項小組、省直有關部門負責同志參加會議。