權力受監(jiān)督

60多年前，黃炎培先生向毛澤東同志提出中共能否跳出“其興也浡焉，其亡也忽焉”的歷史周期律問題，毛澤東同志非?？隙ǖ鼗卮穑?ldquo;我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這個周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”這一英明論斷指出了民主的本質即公權力來源問題，只有權力來自人民的授予，才有可能讓人民來監(jiān)督權力，權力運行才不會偏離為人民服務的軌道。孟德斯鳩曾說過：“一切有權力的人都容易濫用權力。”正因為權力具有這樣的特性，因此更加需要建立完善的權力運行制約和監(jiān)督體系。首先是要堅持用制度管權，“將權力關進制度的籠子”，建立完善的法律制度，確保國家機關和領導干部按照法定權限和程序行使權力；其二是建立健全權力問責和糾錯制度，充分發(fā)揮思想庫作用，促進領導機關領導干部科學決策、民主決策和依法決策，凡是涉及群眾利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正；其三是推進權力運行公開化，陽光是最好的防腐劑，建立領導機關和領導干部權力清單制度，依法公開權力運行流程，完善黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度，讓權力在陽光下運行；其四是健全責任追究制度，對濫用職權、以權謀私、給黨、國家和人民利益造成重大損失者，以黨紀國法為準繩嚴厲追究其責任。在此基礎上，領導干部還要嚴以律己、從我做起，既要勇于為下屬定標準、加壓力，行使權力監(jiān)督之責，也要敢于為自己設框框、證清白，在制度設計和實際運行中樹標桿、立典范，帶頭落實群眾監(jiān)督的體制機制，為黨風廉政的制度創(chuàng)新和建設提供鏡鑒。

擁權常自律

如果說制度是規(guī)范權力的根本，那么道德良知就是使權力在制度內運行的催化劑。沒有高尚的道德情操作底子，忽視群眾、脫離群眾的行為就很容易發(fā)生。當前，在物欲刺激之下，一些領導干部崇尚享樂、追求奢華，醉心于營造自己的小圈子、結交小兄弟、放縱小愛好，遇事圖安逸、怕麻煩、不思進取，不僅工作效率低下，還出現(xiàn)黨性不強、紀律不嚴的現(xiàn)象，甚至在個別地方還形成了窩案、串案的集體腐敗鏈。因此，領導干部要真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，就必須以高標準、高要求來約束自己、規(guī)范自己。領導干部要樹立正確的人際觀，妥善處理人際關系，做到既有人情味又按原則辦，特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場，堅定不移維護人民利益；領導干部也要保持健康的工作方式和生活方式，決心減少應酬，多學習充電、消化政策，多組織與群眾直接接觸的溝通交流，切實將注意力轉移到群眾的真實需求上來，自覺遠離那些庸俗的東西；領導干部更要光明磊落做事、堂堂正正做人，克服“不求有功、但求無過”的消極心態(tài)，敢于對工作中出現(xiàn)的問題提出質疑，積極對人民群眾提出的要求作出回應，及時建言獻策，勇于承擔責任，客觀公道地處理各項事務。

（作者系鄭州大學公共管理學院教授）