黨的十八大以來,習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列重要論述中,多次強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里,要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這一重要思想,深刻揭示了權(quán)力的本質(zhì)屬性、制度的重要作用和權(quán)力運(yùn)行的客觀規(guī)律,標(biāo)志著我們黨對新形勢下反腐倡廉規(guī)律乃至執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度,對于堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢頭、建設(shè)廉潔政治、完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
腐敗是社會的毒瘤。腐敗問題的形成要具備三個條件:一是腐敗動機(jī),二是腐敗機(jī)會,三是公共權(quán)力。現(xiàn)在反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,滋生腐敗的土壤依然存在,一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。從查處的大案要案來看,大都發(fā)生在資源和權(quán)力較集中的領(lǐng)域和崗位,體制機(jī)制的縫隙和漏洞為一些人提供了權(quán)力尋租、權(quán)錢交易的機(jī)會,這正是我們反腐敗按下葫蘆浮起瓢的根源所在。“揚(yáng)湯止沸,不如釜底抽薪”,只有把懲治和預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)在各項(xiàng)改革舉措之中,深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,堵塞一切可能出現(xiàn)腐敗的制度漏洞,消除體制機(jī)制的障礙和弊端,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤,才能有效地遏制腐敗。
改革和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題。理順政府與市場的關(guān)系,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,最大限度杜絕權(quán)力尋租機(jī)會。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里,用制度管權(quán)管人管事,使好人不能犯錯誤,壞人不能肆意妄為。要強(qiáng)化制約,規(guī)范各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,科學(xué)配置權(quán)力和職能,明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。不同權(quán)力制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督,用制度創(chuàng)新解決“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的監(jiān)督難題。
加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。著力解決目前反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力,影響反腐敗成效的問題。強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,形成強(qiáng)大合力。推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅(jiān)持用法治思維和法治方式反對腐敗,為實(shí)現(xiàn)當(dāng)前以治標(biāo)為主、為治本贏得時間、堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭的戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的制度保障。
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