據(jù)齊魯網(wǎng)報(bào)道，日前，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見(jiàn)》，構(gòu)建了特色更加鮮明、激勵(lì)更加有效、導(dǎo)向更加明確的科學(xué)發(fā)展綜合考核新體系，實(shí)現(xiàn)了考核導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變。該考核辦法的亮點(diǎn)在于，拋棄原有的唯GDP論英雄的傳統(tǒng)模式，大幅減少GDP考核權(quán)重，代之以包涵空氣質(zhì)量、低保、食品藥品質(zhì)量等指標(biāo)在內(nèi)，體現(xiàn)各地差異的綜合考核新體系。

考核是杠桿，更是風(fēng)向標(biāo)。近年來(lái)，各地不斷傳出環(huán)境污染、征地矛盾、食品安全等問(wèn)題，更曝出市民懸賞20萬(wàn)元請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)到河里游泳的新聞。在這些光怪陸離現(xiàn)象的背后，是不是有些難言的原因？以環(huán)境污染為例，即便是在環(huán)境違法問(wèn)題屢屢被嚴(yán)厲曝光的情況下，仍然有一批不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依然能夠生存得很好。為什么？究其根本原因，是這些企業(yè)對(duì)地方GDP的貢獻(xiàn)大。

去年，造成119人死亡的吉林寶源豐禽業(yè)公司液氨爆炸特別重大安全生產(chǎn)事故，也是一個(gè)血淋淋的教訓(xùn)。據(jù)媒體事后披露，這是一個(gè)“對(duì)地方貢獻(xiàn)很大”的企業(yè)，消防、安監(jiān)等執(zhí)法部門根本無(wú)法正常執(zhí)法。“兩害相權(quán)取其輕，兩利相衡選其重”，在唯GDP論英雄的考核框架內(nèi)，地方政府睜一只眼閉一只眼也就不難理解了。不“照顧”這些企業(yè)，地方政府的GDP就難以通過(guò)考核的標(biāo)桿?？己诉^(guò)不了，政績(jī)就要打折扣。而政績(jī)，又是地方官員謀求更大進(jìn)步的階梯。

其實(shí)不僅在發(fā)展中的中國(guó)，世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家，在發(fā)展過(guò)程中也飽受“GDP指標(biāo)”的困擾。早在1968年，羅伯特·肯尼迪在競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)就曾抨擊過(guò)GDP：“這就是我們所謂的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，它既不能保障我們孩子們的健康，也不能保障他們所受教育的質(zhì)量，甚至不能保障他們無(wú)憂無(wú)慮的快樂(lè)……簡(jiǎn)而言之，它能衡量一切，但并不包括使我們的生活有意義的東西！”但是囿于沒(méi)有更好的辦法，長(zhǎng)期以來(lái)GDP仍然一直作為衡量國(guó)家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

今年是中央部署全面深化改革的開局年。李克強(qiáng)總理說(shuō)，要以壯士斷腕的勇氣深化改革。沖破阻力、破除痼疾的改革，竟然要到“斷腕”的程度，其艱難程度可想而知。在傳統(tǒng)的考核體系下，地方政府不是不能斷腕，而是不想斷腕、不敢斷腕。不想，是因?yàn)閿嗔艘У艉芏嗟难徊桓?，是因?yàn)闊o(wú)肢可接、無(wú)血可補(bǔ)。一個(gè)產(chǎn)值上億甚至幾十億的企業(yè)，對(duì)于一個(gè)基層政府而言，是誰(shuí)也不敢說(shuō)斷就敢斷的。

經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的“決定性作用”。而經(jīng)濟(jì)體制改革是與政治、文化、社會(huì)治理等體制改革息息相關(guān)的，孤立地抓經(jīng)濟(jì)體制改革，與政治體制改革“兩層皮”，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)最佳效果的，也是難以持續(xù)的。以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，配套跟上諸如考核辦法等政治領(lǐng)域的改革，才會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的成效。而且，考核辦法改得力度越大，對(duì)百姓幸福的關(guān)照度越高，越能看出一個(gè)地方對(duì)改革的態(tài)度和決心。從這個(gè)意義上看，山東主動(dòng)廢棄“以GDP論英雄”的考核辦法，代之以更加科學(xué)、系統(tǒng)的綜合新體系，足以看出山東省委、省政府大力推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心。

4月10日，山東省委書記姜異康同志在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文指出：“政績(jī)考核具有發(fā)展‘風(fēng)向標(biāo)’作用，是轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照習(xí)近平同志關(guān)于考核評(píng)價(jià)既看發(fā)展又看基礎(chǔ)、既看顯績(jī)又看潛績(jī)的要求，進(jìn)一步改革和完善干部考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，用好科學(xué)的政績(jī)考核‘指揮棒’。”

山東科學(xué)發(fā)展綜合考核新體系的出臺(tái)，遵循了改革的新理念，站在全面改革的新定位，從以重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、GDP為主，到重視看基礎(chǔ)、看質(zhì)量、看潛績(jī)、看實(shí)績(jī)，看推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、解決薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾的實(shí)效，看經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的成果。這樣的考核體系，無(wú)疑將樹立起更好的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。