面對(duì)體制機(jī)制的頑瘴痼疾，要確保改革不斷向深層推進(jìn)，就必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深化司法體制改革和社會(huì)體制改革，更加注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，就法治建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，特別強(qiáng)調(diào)指出，“在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”這一講話(huà)精神，是以法治思維和法治方式推進(jìn)改革的強(qiáng)大理論指引和有力思想武器。

法治思維，就是以法治作為判斷是非和處理事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的思維。以法治思維推進(jìn)改革，是由改革本身的復(fù)雜性所決定的。當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，利益格局深刻調(diào)整，利益關(guān)系日益錯(cuò)綜復(fù)雜，形成改革共識(shí)的難度增大。面對(duì)體制機(jī)制的頑瘴痼疾，要確保改革不斷向深層推進(jìn)，就必須在發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更加注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用?；仡欁匀ツ暌詠?lái)出臺(tái)的重大改革舉措，如取消和下放行政審批事項(xiàng)，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，以法律手段嚴(yán)管污染物排放等，都是堅(jiān)持在法治框架內(nèi)推進(jìn)改革的生動(dòng)實(shí)踐。而在一些地方和部門(mén)的改革過(guò)程中，有些“硬骨頭”啃不下去，很大一部分原因是沒(méi)有按照法治思維講規(guī)則、講程序。正反兩方面的情況充分說(shuō)明，于法有據(jù)是改革的基本前提。全面深化改革攻堅(jiān)到哪里，法治建設(shè)就應(yīng)跟進(jìn)到哪里。

以法治思維推進(jìn)改革，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要勇于沖破思想觀念上的障礙，走出“邊抓牌邊定規(guī)則”的思維定勢(shì)，確立“定好規(guī)則再抓牌”的法治思維。以往，由于缺乏法治思維，很多領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于“拍腦袋決策”，各種“半拉子工程”、“政績(jī)爛尾現(xiàn)象”，大都與此有關(guān)。為避免在改革中走彎路、走錯(cuò)路，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。要善于將立法決策與重大改革決策結(jié)合起來(lái)，通過(guò)立法規(guī)范和指導(dǎo)改革事業(yè)，使改革得到人民群眾的廣泛支持和認(rèn)同，最大限度地降低改革的社會(huì)成本；要善于將改革實(shí)踐納入制度化、法治化軌道，促進(jìn)和保證改革措施的貫徹落實(shí)，鞏固改革的經(jīng)驗(yàn)和成果。

以法治思維推進(jìn)改革，還要深化司法體制改革和社會(huì)體制改革。按照黨的十八屆三中全會(huì)精神，司法改革是全面深化改革的重點(diǎn)之一，必須加快落實(shí)一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措。在這一過(guò)程中，要注重改革舉措的配套銜接，注重分類(lèi)推進(jìn)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，讓改革在法治的護(hù)航下，真正做到“蹄疾而步穩(wěn)”，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走。