面對體制機制的頑瘴痼疾，要確保改革不斷向深層推進，就必須堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深化司法體制改革和社會體制改革，更加注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家前途命運的戰(zhàn)略高度，就法治建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，特別強調(diào)指出，“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。”這一講話精神，是以法治思維和法治方式推進改革的強大理論指引和有力思想武器。

法治思維，就是以法治作為判斷是非和處理事務(wù)標準的思維。以法治思維推進改革，是由改革本身的復(fù)雜性所決定的。當改革進入攻堅期和深水區(qū)，利益格局深刻調(diào)整，利益關(guān)系日益錯綜復(fù)雜，形成改革共識的難度增大。面對體制機制的頑瘴痼疾，要確保改革不斷向深層推進，就必須在發(fā)揮政策優(yōu)勢的同時，更加注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用。回顧自去年以來出臺的重大改革舉措，如取消和下放行政審批事項，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，以法律手段嚴管污染物排放等，都是堅持在法治框架內(nèi)推進改革的生動實踐。而在一些地方和部門的改革過程中，有些“硬骨頭”啃不下去，很大一部分原因是沒有按照法治思維講規(guī)則、講程序。正反兩方面的情況充分說明，于法有據(jù)是改革的基本前提。全面深化改革攻堅到哪里，法治建設(shè)就應(yīng)跟進到哪里。

以法治思維推進改革，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要勇于沖破思想觀念上的障礙，走出“邊抓牌邊定規(guī)則”的思維定勢，確立“定好規(guī)則再抓牌”的法治思維。以往，由于缺乏法治思維，很多領(lǐng)導(dǎo)干部習慣于“拍腦袋決策”，各種“半拉子工程”、“政績爛尾現(xiàn)象”，大都與此有關(guān)。為避免在改革中走彎路、走錯路，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。要善于將立法決策與重大改革決策結(jié)合起來，通過立法規(guī)范和指導(dǎo)改革事業(yè)，使改革得到人民群眾的廣泛支持和認同，最大限度地降低改革的社會成本；要善于將改革實踐納入制度化、法治化軌道，促進和保證改革措施的貫徹落實，鞏固改革的經(jīng)驗和成果。

以法治思維推進改革，還要深化司法體制改革和社會體制改革。按照黨的十八屆三中全會精神，司法改革是全面深化改革的重點之一，必須加快落實一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措。在這一過程中，要注重改革舉措的配套銜接，注重分類推進，強化任務(wù)落實，保證嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，讓改革在法治的護航下，真正做到“蹄疾而步穩(wěn)”，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走。