據(jù)報(bào)道，人社部已初步完成養(yǎng)老金并軌方案的制定工作。該方案目前已進(jìn)入論證階段，其核心內(nèi)容之一是根據(jù)公務(wù)員的現(xiàn)有工齡，補(bǔ)齊相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金，以便成功將公務(wù)員養(yǎng)老金并入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中。

筆者認(rèn)為，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案對(duì)于我國養(yǎng)老金的后續(xù)改革和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義：

第一，這項(xiàng)措施在促進(jìn)養(yǎng)老金的公平性方面邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，為今后養(yǎng)老金的其他改革，例如延長(zhǎng)退休年齡、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等奠定了良好的政治基礎(chǔ)。因?yàn)槲覈B(yǎng)老保險(xiǎn)存在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民等多種制度，不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的養(yǎng)老金待遇差別較大，引來了社會(huì)的廣泛關(guān)注和批評(píng)。而將公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)通過補(bǔ)齊相應(yīng)養(yǎng)老金的方式并入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，有利于促進(jìn)制度的公平性，為后續(xù)的改革奠定基礎(chǔ)。第二，歷史欠賬問題和人口老齡化問題嚴(yán)重影響了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性，通過補(bǔ)齊相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。

但是當(dāng)前披露的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案中還存在一些問題，特別是資金方面的問題，應(yīng)該引起政府的高度重視。

首先，補(bǔ)齊700多萬公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金所需的資金從哪里來？對(duì)于這一點(diǎn)，目前披露的方案沒有明確說明。按照當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，有關(guān)部門需要至少補(bǔ)齊15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)。而且考慮到歷史和現(xiàn)實(shí)因素，補(bǔ)齊的部分不僅包括單位繳納部分，本應(yīng)個(gè)人繳納部分也會(huì)由政府財(cái)政補(bǔ)齊。如果改革之后公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)不會(huì)降低，那這樣算下來，所需要的資金數(shù)量將會(huì)非常巨大。

其次，事業(yè)單位從業(yè)人員數(shù)量比公務(wù)員數(shù)量要大得多，而公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案應(yīng)是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的范例，但是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革如果按照公務(wù)員的方案開展，所需要的資金量更大。那么如何為進(jìn)一步的改革籌集資金？筆者認(rèn)為，對(duì)于上述兩個(gè)無法逃避的歷史欠賬問題，只有將個(gè)人賬戶做實(shí)，才能繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革和可持續(xù)發(fā)展。

（作者：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）