取消專職秘書要拿出勇氣和魄力

就像全國(guó)黨政機(jī)關(guān)有多少公車暫時(shí)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一樣，全國(guó)從上到下的政府領(lǐng)導(dǎo)們究竟配有多少專職秘書，更是沒(méi)法統(tǒng)計(jì)。只知道，這種現(xiàn)象在全國(guó)2000多個(gè)縣區(qū)中廣泛存在。在秘書泛濫的地方，無(wú)論多大的單位，幾乎只要是個(gè)“一把手”，都有自己的秘書，有的由辦公室人員兼任，有的則只為領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人服務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)工作和生活中的方方面面，從各類會(huì)議講話文件到群眾路線教育心得匯報(bào)，從日常出行安排到出差公務(wù)接待，從陪伴左右拎包端水到幫助處理家庭私事，幾乎都由專職秘書來(lái)包辦。這造就了兩種很奇怪的現(xiàn)象：一是領(lǐng)導(dǎo)離了秘書似乎就不會(huì)當(dāng)官；二是秘書崗位往往最能平步青云。既有貪官倒臺(tái)殃及秘書，也有秘書出事牽出貪官。

可以說(shuō)，專職秘書泛濫是典型的“四風(fēng)”亂象，是嚴(yán)重脫離群眾的行為。山東曲阜主動(dòng)取消包括市委書記、市長(zhǎng)在內(nèi)的10位領(lǐng)導(dǎo)秘書配備，是值得褒揚(yáng)的政府“自我革命”，是簡(jiǎn)政放權(quán)和反“四風(fēng)”的積極作為，因此受到了網(wǎng)民的一致好評(píng)。

事實(shí)上，按照規(guī)定，就像只有省部級(jí)以上官員才能配備專車一樣，也只有省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)才能配備專職秘書，秘書的主要職責(zé)是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開展日常工作。只是，我們過(guò)去的官場(chǎng)文化是“法無(wú)禁止即可為”——因?yàn)闆](méi)有明確條文規(guī)定省部級(jí)以下不得配備專職秘書，所以一些縣處級(jí)單位便跟風(fēng)也為領(lǐng)導(dǎo)配備專職秘書。

從工作性質(zhì)來(lái)看，這些官員其實(shí)根本沒(méi)有配備秘書的必要，無(wú)非是一要當(dāng)懶官，二要搞攀比，三要講面子。正如公車改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是要取消省部級(jí)以下官員專用公車，反“四風(fēng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容也應(yīng)該是要取消省部級(jí)以下官員專職秘書。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該多些親力親為，多些獨(dú)立思考，而不是滿足于做一個(gè)朗讀秘書稿件的清閑官，或者做一個(gè)走秘書安排路線的“機(jī)器人”。更何況，領(lǐng)導(dǎo)專職秘書浪費(fèi)單位編制，多花納稅人的錢，完全可以將這些專職秘書們“釋放”出來(lái)，去那些更為需要人手的崗位，提高行政服務(wù)效率。

學(xué)生讀書早已沒(méi)了“書童”，官員服務(wù)人民又何須“師爺”？曲阜取消領(lǐng)導(dǎo)專職秘書的行動(dòng)，應(yīng)該推廣到全國(guó)范圍，被更多的地方效仿。政府自身改革，就需要這種拿自己開刀的勇氣和魄力。

期待“取消專職秘書”后續(xù)更精彩

全國(guó)政協(xié)常委劉志忠曾表示，“現(xiàn)在很多縣里，連一個(gè)局長(zhǎng)都要配專職秘書。”2012年12月中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，要求“各級(jí)干部嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定”。其中“工作和生活待遇規(guī)定”中，便包括秘書配備。之后，云南、廣西等地陸續(xù)表態(tài)將清退專職秘書，不過(guò)僅限于下發(fā)文件，沒(méi)有具體到個(gè)人的實(shí)質(zhì)性舉措。此次曲阜市出臺(tái)“清退秘書”的規(guī)定，直指包括市委書記、市長(zhǎng)在內(nèi)的10位領(lǐng)導(dǎo)干部，可謂雷厲風(fēng)行、立竿見影。

秘書的主要工作是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究、聯(lián)系接待、辦理文書等，其核心在于服務(wù)于“公”而非“私”。然而現(xiàn)實(shí)中，不少“秘書”已經(jīng)異化為領(lǐng)導(dǎo)私人定制的“保姆”，“協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理政務(wù)”之外，還要承擔(dān)“提包端水”之類的瑣事。更為嚴(yán)重的是，近年來(lái)關(guān)于“秘書腐敗”的新聞時(shí)常見諸報(bào)端，從“河北第一秘”李真，到“上海第一秘”秦裕，再到去年落馬的劉鐵男秘書王勇，大有一波未平一波又起之勢(shì)?？v觀這些貪腐案件，秘書們時(shí)常扮演“爪牙”角色，民眾對(duì)此早有怨言。曲阜市取消“一對(duì)一”式的秘書配備，既有利于黨政干部“去官僚主義”，又能紓解群眾不滿，的確值得其他地方借鑒。

當(dāng)然，要真正達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)甚至預(yù)防腐敗的目的，取消專職秘書之后還有許多工作要做。比如，取消之后的秘書何去何從？倘若僅僅是將秘書從領(lǐng)導(dǎo)身邊調(diào)開，全部塞進(jìn)同一套班子繼續(xù)干著以前的活兒，人員卻沒(méi)有精簡(jiǎn)，那么仍然無(wú)法改變“一對(duì)一”的總體格局，更難以剝離秘書對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的依附關(guān)系。同時(shí)，當(dāng)“一把手”們的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約，即便領(lǐng)導(dǎo)身邊沒(méi)有“秘書”，可能還會(huì)出現(xiàn)“狐假虎威”的妻子、兒女甚至司機(jī)。因此，取消專職秘書僅僅是轉(zhuǎn)作風(fēng)、反腐敗征程中的一小步，民眾期待相關(guān)方面能夠進(jìn)一步建立常態(tài)機(jī)制，斬?cái)嗝貢c領(lǐng)導(dǎo)之間的利益鏈條，并健全監(jiān)督機(jī)制，管好權(quán)力之手，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。