群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨對待群眾的基本立場和態(tài)度，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。樹立群眾觀點(diǎn)，就是密切聯(lián)系群眾，充分相信群眾，緊緊依靠群眾，切實(shí)服務(wù)群眾；堅(jiān)持群眾路線，就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是群眾，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。習(xí)近平總書記指出，要以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，“制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度”，“建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制”。要發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，從根本上說，必須靠構(gòu)建群眾路線的長效機(jī)制，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使堅(jiān)持和貫徹群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動(dòng)。

堅(jiān)持開門聽意見、開門找問題、開門搞整改，健全聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制。黨員、干部身上是否有問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。問題有沒有得到解決，群眾感受最真切、評價(jià)最客觀。整改工作敞開大門，全過程置于群眾監(jiān)督與評判之下，才更有效果。開門搞活動(dòng)是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的一大特點(diǎn)，也是堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)的內(nèi)在要求。應(yīng)積極踐行開門搞活動(dòng)，堅(jiān)持把開門搞活動(dòng)貫穿活動(dòng)始終，每個(gè)環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與進(jìn)來，無論是查擺問題、剖析問題還是解決問題，都要充分征求群眾意見，在群眾監(jiān)督下進(jìn)行。要通過教育實(shí)踐活動(dòng)，確立和完善一個(gè)常態(tài)化的聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制，把黨的群眾路線化作各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的具體的實(shí)際行動(dòng)，使得各級領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都要始終保持群眾本色不變、群眾情懷不淡，真正回答好“我是誰、依靠誰、為了誰”的問題。各級黨委政府要通過民情懇談、召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷、開通熱線電話、設(shè)立電子郵箱等多種方式，廣泛聽取黨員群眾意見建議，讓群眾為干部把脈，把問題找準(zhǔn)找全，切實(shí)解決群眾不愿提、不敢提、不會(huì)提意見的問題。同時(shí)，要建立完善調(diào)研走訪制度，采取定期調(diào)研、定期接訪、駐村蹲點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，將姿態(tài)放下去，把工作沉下去，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從生活細(xì)節(jié)之處關(guān)心群眾，努力為群眾排憂解難。要拓寬群眾參與決策的渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

堅(jiān)持把群眾評議評判貫穿活動(dòng)全過程，健全聯(lián)系服務(wù)群眾的動(dòng)力機(jī)制。群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量，有了群眾廣泛、積極參與，教育實(shí)踐活動(dòng)就有了深厚基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。活動(dòng)開展的效果如何，關(guān)鍵要看群眾的切身感受和滿意程度，這就要強(qiáng)化群眾參與和解決群眾實(shí)際問題。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，認(rèn)真汲取群眾智慧，是教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的基本要求。必須把廣泛吸收群眾參與貫穿于活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，真心實(shí)意聽取和接受群眾批評意見。堅(jiān)持把群眾滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)尺，真正把活動(dòng)成效的評判權(quán)交給群眾。思想認(rèn)識是否提高，讓群眾來評價(jià)；查擺的問題是否準(zhǔn)確深刻，交由群眾評議；建章立制是否客觀有效，交由群眾評判?；顒?dòng)方案、進(jìn)展情況、階段成效等都要及時(shí)向群眾公布，廣泛推行黨員干部公開承諾，亮職責(zé)、亮績效、亮形象，接受群眾監(jiān)督。要通過教育實(shí)踐活動(dòng)，完善干部政績考核評價(jià)和選拔任用體系，用明確的政績考核“指揮棒”和用人導(dǎo)向切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；加大干部考核任用中踐行群眾路線實(shí)績的比重，突出創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方式和實(shí)效的內(nèi)容；加大干部考核任用中群眾的參與度，更加重視干部的群眾口碑；建立健全群眾評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，對黨員干部服務(wù)群眾情況進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督。只有如此，群眾的參與積極性才能調(diào)動(dòng)起來，黨群干群之間的互動(dòng)才有活力、有動(dòng)力。

堅(jiān)持把解決群眾切身利益問題和反映強(qiáng)烈的突出問題作為活動(dòng)關(guān)鍵，健全群眾利益維護(hù)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。教育實(shí)踐活動(dòng)要取得實(shí)效，重點(diǎn)在實(shí)踐，關(guān)鍵在實(shí)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線的根本體現(xiàn)。要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，注重改善民生，著力解決看病、養(yǎng)老、就業(yè)、上學(xué)、住房、環(huán)境、交通、增收等基層群眾最為關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，著力解決發(fā)生在群眾身邊、黨員干部身上存在的不良作風(fēng)問題。要從本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際出發(fā)，特別是從群眾普遍關(guān)注的切身利益問題和反映強(qiáng)烈的突出問題出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，真正讓群眾切身感受到活動(dòng)帶來的明顯變化。要通過教育實(shí)踐活動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公開承諾制度、各級干部聯(lián)系群眾制度、加強(qiáng)基層組織建設(shè)制度，鼓勵(lì)干部去艱苦地區(qū)工作，推動(dòng)聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化；建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，推廣和完善“綠色郵政”、“網(wǎng)上信訪”、“專線電話”、“視頻接訪”、“信訪代理”等做法，暢通與群眾平等對話交流的渠道，使群眾的各種訴求得到及時(shí)準(zhǔn)確反映；建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過政策導(dǎo)向、政策扶持、政策調(diào)節(jié)，逐步建立完善科學(xué)的利益分配機(jī)制、合理的利益均衡機(jī)制和規(guī)范的矛盾調(diào)處機(jī)制等，來協(xié)調(diào)群眾利益、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持把群眾監(jiān)督作為解決“四風(fēng)”問題的重要抓手，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。黨員干部的作風(fēng)，群眾看在眼里，記在心里。解決“四風(fēng)”問題，必須將評判權(quán)交給群眾，讓群眾來監(jiān)督，靠群眾來推進(jìn)。放下身段聽取批評意見，敞開心胸聽取逆耳忠言，實(shí)實(shí)在在接受群眾監(jiān)督，是解決“四風(fēng)”問題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一個(gè)根本途徑。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)、行政效能明察暗訪，查處黨員干部違反“八項(xiàng)規(guī)定”行為，糾正機(jī)關(guān)效能低下問題，整治執(zhí)法部門和窗口單位為民辦事不力行為等專項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的“放大鏡”和“顯微鏡”作用，使解決“四風(fēng)”問題的整個(gè)過程曝光在人民群眾的視線之內(nèi)，讓“四風(fēng)”在群眾的“火眼金睛”前無所遁形。同時(shí)，要不斷建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約制度，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，健全定期報(bào)告工作制度和廉潔從政情況的制度，進(jìn)一步拓寬和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道；不斷完善群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等黨外監(jiān)督形式，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和管理機(jī)制，建立健全全方位的監(jiān)督制約體系；加快政府職能轉(zhuǎn)變，把為民務(wù)實(shí)清廉的要求融入到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以深化改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)的有效成果。

堅(jiān)持把邊學(xué)邊查邊改、立行立改貫穿活動(dòng)始終，健全聯(lián)系服務(wù)群眾的保障機(jī)制。樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，關(guān)鍵在于建立規(guī)范化、制度化的長效機(jī)制，這是教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的根本保證。從活動(dòng)一開始，就要把制度機(jī)制建設(shè)擺上重要位置，堅(jiān)持制度機(jī)制建設(shè)同步部署、同步推進(jìn)，邊學(xué)邊改，邊查邊改，即知即改，著力在建章立制、完善機(jī)制上下工夫，見成效。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，不僅要把教育實(shí)踐活動(dòng)中一些成功的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，而且要把落實(shí)整改措施與全面推進(jìn)黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷探索新時(shí)期加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的新途徑、新辦法，努力構(gòu)建貫徹群眾路線科學(xué)完善的制度體系，使黨的群眾路線獲得更加制度化、長效化的實(shí)現(xiàn)方式，為推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制的長效運(yùn)行提供制度保障。為此，在教育實(shí)踐活動(dòng)中，要切實(shí)填補(bǔ)“制度空白”和“制度漏洞”，推動(dòng)各項(xiàng)制度內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備。在制度建設(shè)中，要著力增強(qiáng)制度科學(xué)性，制度設(shè)計(jì)需要通盤考慮，全局規(guī)劃、科學(xué)設(shè)定。要建立健全督查落實(shí)機(jī)制，以目標(biāo)倒逼任務(wù)、時(shí)間倒逼進(jìn)度、督查倒逼落實(shí)，使問題有人解決、矛盾及時(shí)化解，形成剛性化、常態(tài)化的督查機(jī)制；建立健全考核評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，把踐行黨的群眾路線的工作要求納入目標(biāo)管理，納入單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核體系，讓抽象的踐行群眾路線變成具體的行為準(zhǔn)則；建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，各部門積極配合的踐行群眾路線常態(tài)化格局；著力增強(qiáng)制度的實(shí)效性，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力和落實(shí)力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保制度執(zhí)行嚴(yán)格、順暢、管用、實(shí)在，全面提高貫徹執(zhí)行黨的群眾路線科學(xué)化水平。

（作者系天津社會(huì)科學(xué)院輿情研究所副研究員、博士）