黨的十八大提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。“四化”同步的基礎(chǔ)和前提是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。只有夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強(qiáng)基，才能有序釋放內(nèi)需潛力，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐，為工業(yè)化、信息化提供資金、原料及充足的人力資源。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新發(fā)展。只有大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能促進(jìn)節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市人口有序分流轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提高人口素質(zhì)和人民群眾生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新路徑研究，為積極有效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供重要理論支撐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策法規(guī)不健全，法律保障體系還不完善。首先，土地承包法規(guī)政策滯后，土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能不明晰。雖然國(guó)家出臺(tái)了《土地承包法》，對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了法律界定及規(guī)范，但是對(duì)于土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的權(quán)責(zé)卻沒(méi)有明確的法律細(xì)化，在一定程度上影響了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。其次，市場(chǎng)調(diào)控法律保障體系不健全，缺乏統(tǒng)一明確的根本法，導(dǎo)致法律上沒(méi)有明確依據(jù)，監(jiān)管上政出多門(mén)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需的社會(huì)保障制度比較滯后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、周期長(zhǎng)、利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼及推行農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)法等措施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供社會(huì)法律保障，是世界通行規(guī)則。我國(guó)近年來(lái)雖然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)發(fā)展整體狀況。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展水平相對(duì)較低，發(fā)展很不平衡。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，以家庭為單位的農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模長(zhǎng)期凝固化，制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，沒(méi)有形成集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金基礎(chǔ)不足，社會(huì)資本在涉足農(nóng)業(yè)時(shí)比較謹(jǐn)慎，沒(méi)有形成凝聚效應(yīng)，難以產(chǎn)生規(guī)模效益，導(dǎo)致整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)力量薄弱，科技創(chuàng)新能力較低。在種植及養(yǎng)殖上，新品種更新?lián)Q代能力較弱，在生產(chǎn)方式上基本還是粗放經(jīng)營(yíng)、靠天吃飯；農(nóng)產(chǎn)品加工大部分還是簡(jiǎn)單加工，產(chǎn)品附加值較低。