習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)的講話中，對(duì)憲法在國家政治生活中的權(quán)威地位作了明確和充分的肯定，旗幟鮮明地提出：“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。”習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要維護(hù)憲法權(quán)威，并指出憲法的生命和權(quán)威在于實(shí)施，要從完善基本憲法制度、加強(qiáng)憲法實(shí)施、強(qiáng)化憲法保障、提高憲法意識(shí)和全面遵守憲法的角度和高度，分階段、分步驟地有序推進(jìn)依憲治國的發(fā)展進(jìn)程，圍繞著法治中國建設(shè)這個(gè)時(shí)代主題，進(jìn)一步發(fā)揮憲法作為根本法在保障“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法”中的重要作用。

憲法是具有最高效力的根本法律規(guī)范。憲法作為國家的根本法，不僅僅是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)國家和社會(huì)的政治綱領(lǐng)，更是調(diào)整人們行為的根本法律規(guī)范，具有最高法律效力。憲法的法律效力高于法律、法規(guī)、規(guī)章和一切具有法律效力的規(guī)范性文件。憲法的尊嚴(yán)關(guān)乎社會(huì)主義法治的尊嚴(yán)，憲法的命運(yùn)與黨和國家的前途、命運(yùn)緊緊相連。憲法興，則法治興；憲法昌，則國運(yùn)昌。憲法是法治中國建設(shè)的國運(yùn)命脈所在，是全體中國人民最核心的政治利益。

憲法是中國特色社會(huì)主義法律體系的核心。作為根本法，憲法的各項(xiàng)規(guī)定是立法工作的法律依據(jù)。在中國特色社會(huì)主義法律體系中，憲法具有統(tǒng)帥作用，處于核心地位。憲法原則是各個(gè)部門法的重要指導(dǎo)思想，憲法是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的前提，在各種具有法律效力的法律形式體系中，憲法處于最頂層，具有最高法律權(quán)威。突出憲法在社會(huì)主義法律體系中的核心地位，對(duì)于維護(hù)法制統(tǒng)一，保證法治中國建設(shè)的各項(xiàng)工作“有法可依”，推進(jìn)科學(xué)立法，提高立法質(zhì)量和水平，具有非常重要的保障作用。

依靠執(zhí)政黨有序推進(jìn)依憲治國。憲法是黨和人民共同意志的體現(xiàn)，是執(zhí)政黨治國理政的重要制度依托。執(zhí)政黨不斷提升依法執(zhí)政的能力必須依靠憲法、服從憲法，依法執(zhí)政，首先是依憲執(zhí)政。依憲執(zhí)政即要求執(zhí)政黨的各項(xiàng)路線、方針和政策應(yīng)當(dāng)通過憲法來對(duì)國家生活和社會(huì)生活起指導(dǎo)作用，任何組織和個(gè)人不得有超越憲法和法律的特權(quán)。執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)在全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略的過程中，以法治中國建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)為指引，有序推進(jìn)依憲治國，充分發(fā)揮憲法作為根本法在保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)繁榮方面的基礎(chǔ)性作用。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、維護(hù)司法、帶頭守法。

完善基本憲法制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義類型憲法的政治優(yōu)勢。我國是社會(huì)主義國家，我國的憲法是社會(huì)主義類型憲法。從1954年新中國制定第一部社會(huì)主義類型的憲法至今，我國總共產(chǎn)生了四部憲法，其中1982年憲法是現(xiàn)行有效的憲法。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。貫徹落實(shí)《決定》的上述精神，關(guān)鍵一點(diǎn)就是要通過完善基本憲法制度的途徑和方式來提升國家治理體系法治化和國家治理能力現(xiàn)代化的水平。當(dāng)前，要加強(qiáng)基本憲法制度的建設(shè)，要通過憲法的實(shí)施進(jìn)一步提升憲法在支持和保障立法法、組織法、港澳基本法等重要的基本法律實(shí)施中的原則性指引作用；要根據(jù)憲法保障人權(quán)的基本原則，不斷完善刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法等基本法律在保障人權(quán)中的功能；要按照憲法保留原則和法律保留原則的精神，進(jìn)一步完善行政基本法律制度，通過強(qiáng)化政府依憲行政的能力來推進(jìn)法治政府建設(shè)不斷有序向前發(fā)展；要加強(qiáng)憲法在推進(jìn)司法保障人權(quán)方面作用的指導(dǎo)地位，通過司法入憲、司法憲法化等具體的制度設(shè)計(jì)，為司法制度全面納入基本憲法制度的范圍提供明確的憲法依據(jù)。要依靠憲法辦實(shí)事，解決實(shí)際問題，要讓憲法思維成為指導(dǎo)法治中國制度建設(shè)的首要原則。

加強(qiáng)憲法實(shí)施，完善憲法保障機(jī)制。憲法的根本法地位來源于憲法在法治中國建設(shè)實(shí)踐中的實(shí)際指導(dǎo)能力。法治中國建設(shè)的實(shí)踐需要憲法，憲法才能具有經(jīng)久不息的生命力，憲法作用于具體的社會(huì)實(shí)踐，憲法才能獲得應(yīng)有的權(quán)威。我們要在著手完善基本憲法制度的同時(shí)，通過加強(qiáng)具體立法的方式和途徑來進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)憲法制度，不斷出臺(tái)一些實(shí)施憲法中的基本權(quán)利的基本法律。要加強(qiáng)憲法文本、憲法規(guī)范的科學(xué)設(shè)計(jì)，通過完善憲法解釋和法律解釋工作，明確憲法文本和憲法規(guī)范的法律內(nèi)涵，增強(qiáng)憲法文本和憲法規(guī)范在憲法實(shí)施中的明確性、可操作性，防止因制度設(shè)計(jì)不配套引發(fā)憲法制度在實(shí)踐中出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。要建立必要的憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，敦促具有憲法職責(zé)的國家機(jī)關(guān)和行使公共權(quán)力的機(jī)構(gòu)及人員嚴(yán)肅認(rèn)真地依據(jù)憲法的規(guī)定辦事。全國人大及其常委會(huì)要依據(jù)憲法和立法法嚴(yán)格履行憲法實(shí)施的監(jiān)督職責(zé)，要逐步建立適用憲法的法律判斷機(jī)制，要運(yùn)用憲法解決法治中國建設(shè)實(shí)踐中產(chǎn)生的各種具體和復(fù)雜的法律問題。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。要充分挖掘我國憲法制度在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治方面的潛力，要讓憲法中所蘊(yùn)藏的政治優(yōu)勢和政治活力競相迸發(fā)，要通過憲法實(shí)施將憲法所具有的巨大潛力和政治優(yōu)勢很好地利用起來，為法治中國建設(shè)提供全面和有效的憲法保護(hù)。

認(rèn)真遵守憲法，維護(hù)憲法權(quán)威。憲法是維護(hù)公民權(quán)利的法律武器，遵守憲法就是維護(hù)公民自身的合法權(quán)益。要樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、依靠憲法的自覺意識(shí)，在全社會(huì)牢固樹立憲法權(quán)威，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不是身外之物，憲法就在自己身邊，憲法與每一個(gè)人的切身利益密切相關(guān)。利用各種有效的宣傳和教育形式，在政府和社會(huì)公眾中努力塑造憲法的權(quán)威形象，確立憲法作為一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人最高行為規(guī)則的權(quán)威地位。愛護(hù)憲法權(quán)威，堅(jiān)決抵制“違法不違憲”、“違憲不違法”等否定和輕視憲法權(quán)威的錯(cuò)誤言行。始終堅(jiān)持把維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)當(dāng)成全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略、推進(jìn)法治中國建設(shè)的頭等大事來抓。用憲法凝聚愛國熱情，用憲法守護(hù)中國公民。

總之，憲法作為國家的根本法，在國家生活和社會(huì)生活中具有至高無上的地位。我國的憲法制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體中國人民在長期和復(fù)雜的革命斗爭中總結(jié)中國革命的經(jīng)驗(yàn)、參照世界各國行憲的實(shí)踐制定出來的，鮮明地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是推進(jìn)法制中國建設(shè)的根本著力點(diǎn)，是治國安邦的總章程，也是法治中國建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們必須高舉憲法的旗幟，以法治中國建設(shè)為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法治國基本方略，努力實(shí)踐憲法規(guī)定，更好地利用憲法的根本法特性為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治提供強(qiáng)有力的制度支撐。

（作者：中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、研究員）