黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署。習近平同志多次強調(diào)，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。湖南省長沙市廣大干部群眾要深刻領會黨的十八屆三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，按照湖南省委、省政府的部署，勇敢地擔負起自身的使命和責任，以實際行動做全面深化改革的堅定踐行者。

注重整體把握，科學制定全面深化改革的“施工圖”。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作了總體部署。我們要堅持因地制宜，科學制定長沙全面深化改革的“施工圖”。一是按照統(tǒng)一部署來謀劃。把長沙的改革放在全國全省發(fā)展的大局中來謀劃，組織開展對重大、長遠、關鍵問題的研究，提出全市深化改革的指導思想、目標任務、重大舉措，在“為什么改”“改什么”“怎么改”等基本問題上達成廣泛共識、形成明晰思路。通過系統(tǒng)研究和謀劃，制定好全面深化改革的時間表、任務書和路線圖，做到全市改革“一盤棋”。二是聚焦現(xiàn)實問題來謀劃。長沙市經(jīng)濟社會發(fā)展在取得巨大成績的同時，還存在產(chǎn)業(yè)層次偏低、財稅質(zhì)量偏低、科技投入偏低、開放程度偏低等問題，制約了整體發(fā)展水平的提升。全面深化改革必須強化問題意識，從長沙最急迫的事項、群眾最期盼的方面和制約發(fā)展最突出的問題入手，進行“把脈問診”，開出改革良方。

注重統(tǒng)籌實施，精心打好全面深化改革的“組合拳”。習近平同志明確指出，“任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣。”我們要堅持統(tǒng)籌兼顧，精心打好全面深化改革的“組合拳”。一是從五位一體總布局中找準著力點。按照中央的改革部署，注重各領域、各環(huán)節(jié)改革的關聯(lián)性和系統(tǒng)性，切實把經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及干部隊伍、人才保障等改革有機銜接起來，做到環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮疊加效應。二是從改革試點中把握規(guī)律性。當前我國正處在發(fā)展關鍵期、改革攻堅期和矛盾多發(fā)期，不改革不行，因改革而出現(xiàn)大的震動也不行。必須試點先行、投石問路，摸清了規(guī)律，找準了方向，再逐步推開。近年來，長沙進行了不少改革試點工作。我們要對這些改革試點情況進行系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)，對改革試點的進度、效果和取得的經(jīng)驗進行科學評估，進一步做好深入推進和全面推廣的文章。

注重精準發(fā)力，努力取得全面深化改革的新突破。一分部署，九分落實。長沙要做全面深化改革的堅定踐行者，必須拿出勇氣和智慧，以重點改革的突破帶動整體改革的深入。一是堅持點面結(jié)合，努力在“兩型社會”綜合配套改革上取得突破。進一步增強先行先試的主動性和自覺性，在大河西先導區(qū)試點示范的基礎上，在制度層面全面深化“兩型社會”建設綜合配套改革，力爭在資源能源節(jié)約、環(huán)境保護、新型城鎮(zhèn)化、土地管理、社會治理創(chuàng)新、財稅金融及投融資體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，努力在資源節(jié)約、環(huán)境友好方面成為全國引領型城市。二是堅持上下聯(lián)動，努力在深化行政審批制度改革上取得突破。堅持“三個一律”，即沒有法定依據(jù)的審批事項一律取消，中央和省里明令取消的審批事項一律取消，重復審批的審批事項一律歸并或取消，推出優(yōu)化流程、創(chuàng)新方式、強化監(jiān)管等改革舉措，不失時機地向區(qū)縣（市）放權(quán)，不失時機地推進商事制度改革。我們將按照邊改革邊完善的思路，深化行政審批制度改革，激發(fā)政府、市場和社會的活力。

注重多方聯(lián)動，廣泛匯聚全面深化改革的正能量。改革只有進行時，沒有完成時。應充分考慮改革的力度和社會可承受的程度，對各種因素想深想透，對可能出現(xiàn)的風險考慮到考慮細，以強有力的舉措?yún)R聚改革正能量。一是在解放思想中凝聚共識。堅持以思想的大解放推動長沙新一輪大改革，把凝聚改革共識的工作做深做實，讓全市廣大干部真正認識到全面深化改革是大勢所趨，是長沙轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。二是在面對困難時保持定力。改革有困難是正常的，有阻力是必然的。關鍵是各級領導干部要保持政治定力，認準改革的正確方向，找準改革的合適路徑。應善于發(fā)現(xiàn)隱患，善于排查風險，善于從源頭上解決改革發(fā)展中的深層次問題。三是在依靠群眾上更加自覺。全面深化改革，必須切實尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，努力形成理解改革、支持改革、配合改革的強大推動力。

（作者為中共湖南省委常委、長沙市委書記）