新華網(wǎng)北京３月２３日電 在２３日以“全面深化改革的中國(guó)”為主題的中國(guó)發(fā)展高層論壇２０１４年會(huì)上，來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部和商務(wù)部的４位部門負(fù)責(zé)人圍繞新型城鎮(zhèn)化、財(cái)稅改革、社會(huì)保障體系、對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)表看法，并與中外代表對(duì)話，在一問(wèn)一答間，釋放了中國(guó)應(yīng)對(duì)改革挑戰(zhàn)的新思路。

【問(wèn)題一】３億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口１億落戶還有２億怎么辦？

國(guó)家發(fā)展改革委副主任徐憲平回應(yīng)說(shuō)，農(nóng)民工市民化進(jìn)程將分“兩步走”，一是到２０２０年解決１億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，二是向另外２億人提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)，對(duì)此已有明確的制度和政策安排。將通過(guò)建立居住證制度，以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)的義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。

【問(wèn)題二】農(nóng)民變市民，政府有無(wú)職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間表和路線圖？

徐憲平說(shuō)，我國(guó)２．７億農(nóng)民工有兩個(gè)７０％的特點(diǎn)，即７０％只有初中以下文化程度，７０％沒有接受過(guò)正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民工已是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，就必須提高農(nóng)民工受教育程度，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)現(xiàn)代職業(yè)教育的文件并將農(nóng)民工作為重點(diǎn)對(duì)象。在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中也專門制定了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，將在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)著力推動(dòng)政府投入資金補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)，并強(qiáng)化企業(yè)開展農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn)的責(zé)任，足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，讓農(nóng)民工“進(jìn)得城，留得住，能發(fā)展”。

【問(wèn)題三】為何多年來(lái)財(cái)政收入增速跑贏ＧＤＰ增速？

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉回應(yīng)稱，前幾年財(cái)政收入增速大幅高于ＧＤＰ，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)過(guò)熱使得工業(yè)生產(chǎn)者出廠指數(shù)（ＰＰＩ）超過(guò)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）的增長(zhǎng)。但從去年開始，ＰＰＩ環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)，今年前兩個(gè)月增長(zhǎng)也為負(fù)，不大可能再現(xiàn)財(cái)政收入增速大幅高于ＧＤＰ的現(xiàn)象，未來(lái)財(cái)政收入并不樂觀。

【問(wèn)題四】是否會(huì)用稅收手段鼓勵(lì)發(fā)展新型保險(xiǎn)以刺激個(gè)人消費(fèi)？

樓繼偉說(shuō)，要使群眾放心消費(fèi)，一方面要完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快公立醫(yī)院改革，另一方面要鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)。我國(guó)從今年開始實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，即ＥＥＴ稅收模式，第一個(gè)Ｅ是指企業(yè)和個(gè)人在交企業(yè)年金時(shí)免交個(gè)人所得稅；第二個(gè)Ｅ是指投資時(shí)是免稅的，Ｔ是指領(lǐng)取年金時(shí)要交稅。下一步將考慮對(duì)不在企業(yè)任職的人是否引入ＥＥＴ模式，鼓勵(lì)其參與商業(yè)性保險(xiǎn)，但這尚未列入今年計(jì)劃。

【問(wèn)題五】如何完善農(nóng)民工社保體系？

人社部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō)，五險(xiǎn)中對(duì)農(nóng)民工最重要的是三險(xiǎn)。解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)迫在眉睫，急需提高工傷保險(xiǎn)的普及率和有效性。醫(yī)療保障需解決新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保之間體系和機(jī)制的不同，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，應(yīng)淡化農(nóng)民工身份，引導(dǎo)和支持農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，促使雇主履行依法繳費(fèi)義務(wù)。

【問(wèn)題六】如何縮小企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金同機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金之間的差距？

胡曉義認(rèn)為，造成養(yǎng)老金差異在于企業(yè)進(jìn)行了市場(chǎng)化的社會(huì)保障制度改革，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革還未完成。因此，首先要建立公平的規(guī)則，然后遵循市場(chǎng)化原則啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革。

【問(wèn)題七】美國(guó)再次啟動(dòng)對(duì)華光伏“雙反”調(diào)查，如何應(yīng)對(duì)不斷增加的涉華貿(mào)易摩擦？

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山回應(yīng)說(shuō)，這幾年中國(guó)貿(mào)易快速發(fā)展，去年已經(jīng)超過(guò)４萬(wàn)億美元，跟個(gè)別國(guó)家產(chǎn)生一些貿(mào)易摩擦在所難免，應(yīng)以平常心對(duì)待。中國(guó)在應(yīng)對(duì)摩擦中積累了經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)談判和磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端是完全可能的。比如中歐就光伏電池、多晶硅、葡萄酒貿(mào)易爭(zhēng)端的談判都取得了非常好的效果。通過(guò)磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端是最佳選擇，相信中美會(huì)像中歐一樣找到符合雙方共同利益的貿(mào)易爭(zhēng)端解決辦法。（記者鄭曉奕、韓潔、徐硙、王希）