降房?jī)r(jià)需清理“雁過(guò)拔毛”式審批

深入推進(jìn)行政體制改革，總理的報(bào)告講得非常堅(jiān)決，特別強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)?？偫硖岬浇?quán)力清單制度，清單之外的，一律不得實(shí)施審批。房地產(chǎn)行業(yè)的確有很多多余的審批，而且有一些是“雁過(guò)拔毛”式的。

我們?nèi)ツ杲y(tǒng)計(jì)過(guò)，恒大有投資項(xiàng)目的全國(guó)130多個(gè)城市的審批：從買地到竣工交樓，再到給小業(yè)主辦房產(chǎn)證，少的要蓋50多個(gè)章，多的要蓋110多個(gè)章。今年行政體制改革力度比較大，住建部在這方面也應(yīng)規(guī)范和統(tǒng)一，哪些是該審批的，哪些是多余的審批，哪些甚至是“雁過(guò)拔毛”式的審批，需要全面進(jìn)行清理。這項(xiàng)工作我認(rèn)為是非常必要的，因?yàn)樾姓徟鷷r(shí)間一拉長(zhǎng)，成本就上去了，房?jī)r(jià)也就上去了。

老百姓關(guān)心房?jī)r(jià)，但是如果房?jī)r(jià)構(gòu)成的幾個(gè)部分（地價(jià)、綜合造價(jià)、政府規(guī)費(fèi)、稅收和企業(yè)利潤(rùn)）不往下降，房?jī)r(jià)就沒(méi)法降。政府規(guī)費(fèi)，每個(gè)城市也都不一樣，收費(fèi)最少的37種，多的157種。說(shuō)句不好聽(tīng)的，亂收費(fèi)太多。去年我們統(tǒng)計(jì)了一下，按平均值算，收取的規(guī)費(fèi)大約占房?jī)r(jià)的11%。建議國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范政府規(guī)費(fèi)收取，取消不合理收費(fèi)，降低房?jī)r(jià)。

總而言之，如果我們把地價(jià)控制得更好，政府規(guī)費(fèi)降下來(lái)，稅收有一個(gè)更好的方式來(lái)防止個(gè)別項(xiàng)目暴利，這樣，房?jī)r(jià)的幾個(gè)構(gòu)成部分就非常明確。只有這樣，建立長(zhǎng)效的調(diào)控機(jī)制，降低房?jī)r(jià)，才能確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

報(bào)告

“在全國(guó)實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。”

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家工商總局原局長(zhǎng)周伯華：

簡(jiǎn)政放權(quán)并不是減輕政府責(zé)任

在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理肯定了2013年工商登記制度改革的總體思路，同時(shí)對(duì)今年的工作提出了新的要求。這項(xiàng)改革降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，大大簡(jiǎn)化了工商登記注冊(cè)手續(xù)，是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的重要方面。

改革后，企業(yè)只要拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以開(kāi)始營(yíng)業(yè)，只有涉及到國(guó)家安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才需要政府審批。此外，新政策將企業(yè)注冊(cè)資本金實(shí)繳制改為應(yīng)繳制，把資本金規(guī)模設(shè)定、監(jiān)管的責(zé)任交給創(chuàng)業(yè)者。過(guò)去政府對(duì)資本金的監(jiān)管非常困難，很難對(duì)企業(yè)應(yīng)有的資本金規(guī)模進(jìn)行準(zhǔn)確的設(shè)定并強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行，因此改革后，資本金規(guī)模設(shè)定及監(jiān)管都由企業(yè)自己完成。

然而簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能并不是減輕政府責(zé)任，而是要加強(qiáng)事后監(jiān)管，變行政監(jiān)管為依靠法制手段與企業(yè)自身治理。目前我們正在建立信息公示網(wǎng)絡(luò)，所有企業(yè)在工商登記時(shí)，承諾的所有注冊(cè)條件，包括注冊(cè)資本金等，都要在網(wǎng)上進(jìn)行公示，違背公示內(nèi)容的企業(yè)將被列入警示、懲戒名單，性質(zhì)惡劣的還將進(jìn)入黑名單，受到相關(guān)法律制裁，這將加強(qiáng)企業(yè)自身治理，推動(dòng)工商部門運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段達(dá)到高效監(jiān)管的目的。

報(bào)告

“建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”

全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政府口岸管理辦公室副主任王濟(jì)光：

解決地方債，政策設(shè)計(jì)上存在一定的兩難選擇

毋庸諱言，在目前的政府目標(biāo)考量體制下，解決地方政府債務(wù)快速增長(zhǎng)問(wèn)題仍然存在著較大難度，主要是中央政府在政策設(shè)計(jì)上仍然存在著一定范圍的兩難選擇：一方面，地方政府債務(wù)的快速積累已經(jīng)成為影響中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)重大隱憂，需要中央政府制定多項(xiàng)措施來(lái)控制地方政府債務(wù)規(guī)模；但另一方面，中央政府仍然相當(dāng)重視GDP增長(zhǎng)，仍然需要地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施、保障房和其他城鎮(zhèn)化建設(shè)及穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)的投資方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。這就需要相應(yīng)的改革勇氣和決策智慧。

為切實(shí)降低地方政府債務(wù)增長(zhǎng)的杠桿風(fēng)險(xiǎn)，我建議：一、加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)治理。二、強(qiáng)化地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)督機(jī)制。三、繼續(xù)深化政府財(cái)政體制改革。四、建立約束力強(qiáng)、透明度高的地方公債制度。五、改革地方政府政績(jī)考核機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變。