降房價需清理“雁過拔毛”式審批

深入推進行政體制改革，總理的報告講得非常堅決，特別強調(diào)進一步簡政放權(quán)。總理提到建立權(quán)力清單制度，清單之外的，一律不得實施審批。房地產(chǎn)行業(yè)的確有很多多余的審批，而且有一些是“雁過拔毛”式的。

我們?nèi)ツ杲y(tǒng)計過，恒大有投資項目的全國130多個城市的審批：從買地到竣工交樓，再到給小業(yè)主辦房產(chǎn)證，少的要蓋50多個章，多的要蓋110多個章。今年行政體制改革力度比較大，住建部在這方面也應規(guī)范和統(tǒng)一，哪些是該審批的，哪些是多余的審批，哪些甚至是“雁過拔毛”式的審批，需要全面進行清理。這項工作我認為是非常必要的，因為行政審批時間一拉長，成本就上去了，房價也就上去了。

老百姓關(guān)心房價，但是如果房價構(gòu)成的幾個部分（地價、綜合造價、政府規(guī)費、稅收和企業(yè)利潤）不往下降，房價就沒法降。政府規(guī)費，每個城市也都不一樣，收費最少的37種，多的157種。說句不好聽的，亂收費太多。去年我們統(tǒng)計了一下，按平均值算，收取的規(guī)費大約占房價的11%。建議國家統(tǒng)一規(guī)范政府規(guī)費收取，取消不合理收費，降低房價。

總而言之，如果我們把地價控制得更好，政府規(guī)費降下來，稅收有一個更好的方式來防止個別項目暴利，這樣，房價的幾個構(gòu)成部分就非常明確。只有這樣，建立長效的調(diào)控機制，降低房價，才能確保房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

報告

“在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。”

全國政協(xié)委員、國家工商總局原局長周伯華：

簡政放權(quán)并不是減輕政府責任

在政府工作報告中，李克強總理肯定了2013年工商登記制度改革的總體思路，同時對今年的工作提出了新的要求。這項改革降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，大大簡化了工商登記注冊手續(xù)，是政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的重要方面。

改革后，企業(yè)只要拿到營業(yè)執(zhí)照，就可以開始營業(yè)，只有涉及到國家安全和公民生命財產(chǎn)安全的經(jīng)營活動，才需要政府審批。此外，新政策將企業(yè)注冊資本金實繳制改為應繳制，把資本金規(guī)模設定、監(jiān)管的責任交給創(chuàng)業(yè)者。過去政府對資本金的監(jiān)管非常困難，很難對企業(yè)應有的資本金規(guī)模進行準確的設定并強制企業(yè)執(zhí)行，因此改革后，資本金規(guī)模設定及監(jiān)管都由企業(yè)自己完成。

然而簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能并不是減輕政府責任，而是要加強事后監(jiān)管，變行政監(jiān)管為依靠法制手段與企業(yè)自身治理。目前我們正在建立信息公示網(wǎng)絡，所有企業(yè)在工商登記時，承諾的所有注冊條件，包括注冊資本金等，都要在網(wǎng)上進行公示，違背公示內(nèi)容的企業(yè)將被列入警示、懲戒名單，性質(zhì)惡劣的還將進入黑名單，受到相關(guān)法律制裁，這將加強企業(yè)自身治理，推動工商部門運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡監(jiān)管手段達到高效監(jiān)管的目的。

報告

“建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。”

全國政協(xié)委員、重慶市政府口岸管理辦公室副主任王濟光：

解決地方債，政策設計上存在一定的兩難選擇

毋庸諱言，在目前的政府目標考量體制下，解決地方政府債務快速增長問題仍然存在著較大難度，主要是中央政府在政策設計上仍然存在著一定范圍的兩難選擇：一方面，地方政府債務的快速積累已經(jīng)成為影響中國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的一個重大隱憂，需要中央政府制定多項措施來控制地方政府債務規(guī)模；但另一方面，中央政府仍然相當重視GDP增長，仍然需要地方政府在基礎(chǔ)設施、保障房和其他城鎮(zhèn)化建設及穩(wěn)增長相關(guān)的投資方面發(fā)揮主導作用。這就需要相應的改革勇氣和決策智慧。

為切實降低地方政府債務增長的杠桿風險，我建議：一、加強地方政府融資平臺治理。二、強化地方政府融資平臺風險預警和監(jiān)督機制。三、繼續(xù)深化政府財政體制改革。四、建立約束力強、透明度高的地方公債制度。五、改革地方政府政績考核機制，加快政府職能轉(zhuǎn)變。