【編者按】李克強總理在十二屆全國人大二次會議上作的政府工作報告亮點多、觀點新、要求高、范圍廣、意義深。宣講家網(wǎng)站為更好幫助廣大網(wǎng)友快速深入重點了解掌握其中的新觀點、新要求、新政策，專門邀請國家財政部財政研究所研究員張鵬就投資、財政、金融等熱點領(lǐng)域進行解讀。張鵬研究員的解讀角度新穎、語言生動、深入淺出、精彩紛呈。敬請關(guān)注。

現(xiàn)將解讀文稿中關(guān)于在投資政策的管理當(dāng)中有哪些新的亮點摘錄如下：

我們來梳理一下在投資政策的管理當(dāng)中的新亮點。

第一，在投資審批當(dāng)中要建立權(quán)力清單制度。擁有權(quán)力清單里面所列的權(quán)力，才可以進行審批，凡是沒有列入清單的，這項審批都要取消。這種情況下就把投資的主體真正交給企業(yè)、交給市場，從而使市場的投資領(lǐng)域更大，投資活動的活躍性更好，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加產(chǎn)能和捕捉市場機遇的空間更好。這是權(quán)力清單制度，是我們投資政策的一個重要突破點。

第二，要推進投資主體的多元化。投資主體多元化改革，我們從改革開放以來一直都在不斷的加強和鞏固，但是我們往往遇到了一些玻璃門或者是彈簧門的現(xiàn)象，表面上看一個領(lǐng)域允許多元化投資進入，但事實上在進入的過程當(dāng)中，民營資本或者是一些其他領(lǐng)域的資金往往沒有國有資本那么便利，甚至在政策上還會出現(xiàn)一定的損失或者是其他的風(fēng)險。在這種情況下，名以上的投資主體多元化，實際運行當(dāng)中還表現(xiàn)為單一的國有資本屬性。在今年的投資政策當(dāng)中，強令要求我們原來以國有資本占主體，甚至完全都是國有資本的行業(yè)，比如說鐵路行業(yè)、通訊行業(yè)等這些行業(yè)都要拿出自己的產(chǎn)業(yè)、拿出自己的一部分投資空間來，跟其他的社會投資主體合作，形成混合所有制，共同合作、共同融合、彼此促進。

第三，要明確提出保持固定資產(chǎn)投資的合理增長。中國的固定資產(chǎn)投資在近幾年出現(xiàn)了一些增速逐步下滑的現(xiàn)象。增速下滑有經(jīng)濟的客觀規(guī)律在發(fā)揮作用，同時也有市場單一的依靠基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資相關(guān)的邊際收入下降所帶來的投資吸引力下降，從而加重短期資金利率的快速上升，這些方面都有相互的關(guān)系。在現(xiàn)在的這個情況下，還要不要繼續(xù)去鼓勵固定資產(chǎn)投資增長，已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)界甚至政策制定界的一個問題。兩會清晰的回答了這個問題，就是我們必須要保持固定資產(chǎn)投資的合理增長，這個合理增長要偏向?qū)嶓w經(jīng)濟，要偏向生產(chǎn)性廠房的建設(shè)投資，偏向設(shè)備這類固定資產(chǎn)投資的發(fā)展。為了推進固定資產(chǎn)投資的合理增長，政府在其中仍然要發(fā)揮巨大的引導(dǎo)作用，中央政府決定今年要把預(yù)算內(nèi)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模增加到4576億元人民幣，這些資金將主要應(yīng)用于保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。

——摘自宣講家獨家解讀報告講稿《確保合理運行區(qū)間，完善宏觀調(diào)控框架》（持續(xù)更新）