李克強總理在十二屆全國人大二次會議所作的政府工作報告中強調，“加強農村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設”。加強農村教師隊伍建設，需要精心謀劃，采取多種辦法和舉措。當前，要想真正改變農村教師“下不去、留不住、干不好”的狀況，改善鄉(xiāng)村教師待遇是一個重要突破口。

圍繞改善鄉(xiāng)村教師待遇，教育部、財政部于去年9月出臺了鄉(xiāng)村教師生活補助政策，決定對集中連片特困地區(qū)義務教育鄉(xiāng)、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。這一政策主要按照“地方自主實施，中央綜合獎補”的原則實施，因此地方政府改善鄉(xiāng)村教師待遇的決心，會在很大程度上決定政策的實施效果。也許有人會說，改善鄉(xiāng)村教師待遇要立足于當地的經濟發(fā)展水平，經濟落后地區(qū)由于受到財力所限，在這方面難有大的作為，而事實并非完全如此。況且在目前的集中連片特困地區(qū)，“中央綜合獎補”政策能夠發(fā)揮其應有的作用。

作為一個山區(qū)縣、庫區(qū)縣和國家級貧困縣，湖南省瀘溪縣在改善鄉(xiāng)村教師待遇上力度不可謂不大。從2009年起，瀘溪縣給村小教師每人每月發(fā)放崗位津貼1200元，加上農教補貼，村小教師一年收入比城區(qū)教師要高1.6萬多元，有的村小教師年收入達到5萬元。由此看來，在改善鄉(xiāng)村教師待遇的問題上，關鍵不是有沒有實力做，而是有沒有決心做；不是能不能做，而是想不想做。

改善鄉(xiāng)村教師待遇，應在現有政策設計的基礎上，進一步擴大補助的覆蓋面，讓更多鄉(xiāng)村教師從中受益。鄉(xiāng)村教師工資低、待遇差在全國農村是一個普遍現象，只是在集中連片特困地區(qū)表現得更加突出。改善鄉(xiāng)村教師待遇從集中連片特困地區(qū)做起，逐步擴展到其他貧困地區(qū)，再進一步擴展到所有農村地區(qū)，應當成為一個基本方向。中央和省級財政應當重點對貧困地區(qū)改善鄉(xiāng)村教師待遇給予扶持，同時調動地方積極性，鼓勵各地在改善鄉(xiāng)村教師待遇上多想辦法，多出實招。近日媒體報道了廣東省的做法，引起了人們的關注。自2013年起，廣東省對非山區(qū)縣農村邊遠地區(qū)和山區(qū)縣義務教育學校實施教師崗位津貼制度，其中經濟欠發(fā)達地區(qū)71個縣（市、區(qū)）由省財政給予資金補助。據統計，全省有33萬多名教職工享受崗位津貼，月人均崗位津貼565元，今年有望將補助標準的基數提高至人均700元/月。廣東省通過加大省級財政支持力度，為改善鄉(xiāng)村教師待遇提供了強有力保障，這一做法值得借鑒。

改善鄉(xiāng)村教師待遇，應在現有政策設計的基礎上，進一步提高補助標準。改善鄉(xiāng)村教師待遇不能小修小補，制定的補助標準要真正能夠讓鄉(xiāng)村教師的生活有實質性改善，雖然實現這個目標需要時間，但必須一步一步地向前推進。改善鄉(xiāng)村教師待遇，不能過多地看重它的象征意義，更應看重其實實在在的效果。畢竟在條件相對艱苦的廣大農村地區(qū)，要想讓教師安心工作，僅靠他們有志于投身農村教育的一腔熱情是遠遠不夠的，需要切實幫助他們解決生活中的實際困難，加大改善鄉(xiāng)村教師待遇的力度就是一個實實在在的行動。

改善鄉(xiāng)村教師待遇，應在現有政策設計的基礎上，進一步延長補助時限。按照現行政策，生活補助是針對教師工作崗位的補助，不計入五險一金和退休費的計算基數，教師在崗時享有，離崗后自然消失。這樣的政策設計有其合理性，且與目前各地的財力相匹配。但從農村教師隊伍建設的長遠發(fā)展看，讓鄉(xiāng)村教師安心扎根農村，真正解除他們的后顧之憂，應當同步對其退休后的生活待遇有所考慮，如：對終身或超過一定年限在偏遠農村教學點和村小從教的教師，有必要把生活補助延伸到退休之后。也就是說，既要關注到他們在崗時的待遇，也要關注到他們退休之后的待遇。

改善鄉(xiāng)村教師待遇，將使農村教師職業(yè)吸引力進一步增強，鄉(xiāng)村教師收入水平高于城鎮(zhèn)教師收入水平，城鎮(zhèn)教師申請赴鄉(xiāng)村任教的情形會在各地不斷出現；改善鄉(xiāng)村教師待遇，將使教育投入結構更加合理，各地教育投入會由原先側重于硬件建設，逐步向側重于教師隊伍等軟件建設轉變；改善鄉(xiāng)村教師待遇，將使城鄉(xiāng)教育發(fā)展更趨均衡，以農村教師隊伍整體素質的提升，帶動農村教育水平的提高和城鄉(xiāng)教育差距的縮小。從這個意義上講，改善鄉(xiāng)村教師待遇，既是加強農村教師隊伍建設的突破口，也是促進農村教育發(fā)展的催化劑，需要花更大氣力做實做好。