正在進(jìn)行的全國(guó)兩會(huì)上，多位代表委員熱議高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用問題。對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)的諸如年底突擊花錢、個(gè)人高提成、貪污經(jīng)費(fèi)、浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)、挪用經(jīng)費(fèi)以及管理漏洞與機(jī)制等問題，進(jìn)行了強(qiáng)烈的批評(píng)。

近年來，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)每年以超過18%的速度遞增，2012年突破了萬億元大關(guān)，占GDP的1.98%，2014年預(yù)計(jì)達(dá)到2.17%，成為世界第三科研投入大國(guó)?？蒲械母咄度耄矌砹丝蒲谐晒母弋a(chǎn)出。僅從科研論文來看，2012年12月發(fā)布的《中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果》顯示：2001年至2011年11月1日，中國(guó)科技人員共發(fā)表國(guó)際論文83.63萬篇，排在世界第2位，比2010年統(tǒng)計(jì)時(shí)上升了2位。論文共被引用519.14萬次，排在世界第7位，比2010年統(tǒng)計(jì)時(shí)提升了1位。

盡管如此，我們也不能不看到，各種科研經(jīng)費(fèi)管理問題確實(shí)普遍存在。有業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在的科研經(jīng)費(fèi)，60%以上用于打點(diǎn)、會(huì)議、個(gè)人提成等非科研開支。2010年以來，審計(jì)署在科技支撐計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)等審計(jì)或調(diào)查中，課題單位和科研人員未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、擴(kuò)大開支范圍、擠占挪用科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)制度的問題時(shí)有發(fā)生。我國(guó)每年科研投入破萬億的高投入，也帶來了越來越大的管理風(fēng)險(xiǎn)。廣東省科技廳正副廳長(zhǎng)落馬并形成幾十名官員的窩案，也反映出當(dāng)下科研經(jīng)費(fèi)管理的混亂。另外，長(zhǎng)期以來，在我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)，研究人員每年拿到科研經(jīng)費(fèi)的多少，已經(jīng)成為衡量個(gè)人與單位業(yè)績(jī)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人不僅有經(jīng)濟(jì)效益，還有榮譽(yù)甚至?xí)姓卫妗Ｒ虼?，也加劇了科研人員“跑項(xiàng)目”的浮躁現(xiàn)象。也正因如此，“李約瑟難題”與“錢學(xué)森之問”遲遲難以破解。

以上這些現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理改革，提出了刻不容緩的創(chuàng)新要求。為了使科研經(jīng)費(fèi)真正用于提升我國(guó)的科研水平，除了通過完善制度與機(jī)制、立法與執(zhí)法等一系列措施，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理外，筆者補(bǔ)充以下三點(diǎn)建議：第一，由科研立項(xiàng)撥款轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲辛㈨?xiàng)貸款?？蒲辛㈨?xiàng)貸款就是項(xiàng)目立項(xiàng)后，由研究者根據(jù)預(yù)算向立項(xiàng)部門以無息貸款的形式預(yù)支研究經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目完成并通過立項(xiàng)部門審核后，以成果的形式還貸。這樣，可以改變現(xiàn)在的撥款制度使研究者盡量擴(kuò)大預(yù)算與不合理使用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。第二，由科研經(jīng)費(fèi)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲腥谫Y服務(wù)?？蒲腥谫Y服務(wù)是與科研立項(xiàng)貸款相聯(lián)系的科研經(jīng)費(fèi)管理方式，科研立項(xiàng)部門可以根據(jù)各項(xiàng)目的研究情況，提供必要的融資服務(wù)。第三，由科研立項(xiàng)資助轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)。對(duì)于自由研究者取得的研究成果，可以由研究者申報(bào)，科研立項(xiàng)部門評(píng)審后，根據(jù)評(píng)審結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)變后，可以為科研人員創(chuàng)造出寬松的科研氛圍，使他們潛下心來真正搞科研。