自2013年7月國(guó)務(wù)院辦公廳提出 “嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行”以來(lái)，不少民營(yíng)企業(yè)積極申辦民營(yíng)銀行，而民營(yíng)銀行細(xì)則何時(shí)出臺(tái)等問(wèn)題也成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)主席尚福林近日披露，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和篩選，并報(bào)國(guó)務(wù)院同意，目前已確定5個(gè)民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案。試點(diǎn)采取共同發(fā)起人制度，每個(gè)試點(diǎn)銀行至少有2個(gè)發(fā)起人，同時(shí)遵守單一股東股比規(guī)定，分別由參與設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案的阿里巴巴、萬(wàn)向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰等民營(yíng)資本參與試點(diǎn)工作。

今日(11日)上午舉辦的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上，尚福林就民營(yíng)銀行相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)，也再次提到首批民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案已確定，不過(guò)他表示，現(xiàn)在確定的試點(diǎn)公司僅是參與試點(diǎn)籌備，需要依法通過(guò)資質(zhì)審查之后，再依法設(shè)立銀行。

首批試點(diǎn)企業(yè)名單

試點(diǎn)采取共同發(fā)起人制 民營(yíng)銀行掛牌時(shí)間未定

尚福林表示，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行，這是三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，也是中改辦部署的今年要實(shí)施的一項(xiàng)改革項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)各地政府的推薦和報(bào)國(guó)務(wù)院原則同意，現(xiàn)在我們選擇了一些民營(yíng)資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開(kāi)展試點(diǎn)。

試點(diǎn)采取共同發(fā)起人制度，每個(gè)試點(diǎn)銀行至少有2個(gè)發(fā)起人，同時(shí)遵守單一股東股比規(guī)定?，F(xiàn)在所選的這些民營(yíng)資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步我們將依法對(duì)發(fā)起人資格進(jìn)行審查，資格審查合格的，再正式提交籌建申請(qǐng)。至于說(shuō)這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營(yíng)業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功。也就是說(shuō)，掛牌營(yíng)業(yè)的時(shí)間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。

今天上午，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林答記者問(wèn)

這次試點(diǎn)的選擇，不是計(jì)劃模式下的指標(biāo)分配，也不是行政管理下的區(qū)域劃分，完全是對(duì)試點(diǎn)方案的優(yōu)中選優(yōu)。在選擇的標(biāo)準(zhǔn)上，主要考慮到五個(gè)方面的因素：

第一，要有自擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的制度安排。大家都知道，銀行是管理風(fēng)險(xiǎn)的，它有風(fēng)險(xiǎn)的外溢性，所以要考慮到一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)以后，它能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，能夠防止這種風(fēng)險(xiǎn)的外溢，防止損害存款人的合法權(quán)益。

第二，要有辦好銀行的股東資質(zhì)條件和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。比如說(shuō)凈資本充足，主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，以往有良好的經(jīng)營(yíng)記錄。

第三，有股東接受監(jiān)管的具體條款。

第四，有差異化的市場(chǎng)定位和特定的戰(zhàn)略。

第五，有合法可行的風(fēng)險(xiǎn)處置和恢復(fù)計(jì)劃，用行話講，叫做“生前遺囑”。

在這五點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐步推進(jìn)。

尚福林說(shuō)，民營(yíng)資本進(jìn)入銀行，法律上本身沒(méi)有障礙，實(shí)踐中也已經(jīng)比較普遍了，主要是通過(guò)兼并重組和在銀行改制、改造的過(guò)程中進(jìn)入了銀行業(yè)。真正由民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立還比較少，真正自擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的并不多。所以，這次試點(diǎn)主要是試行自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。具體來(lái)講，一是讓資本說(shuō)話的公司治理機(jī)制，二是讓資本決策的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，三是讓資本所有者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的市場(chǎng)約束機(jī)制。此前我們?cè)谶@些方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，為了防止整體試錯(cuò)，所以還是要通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。