突破利益固化的藩籬，清醒面對改革的難度

全面深化改革千頭萬緒，要改的東西，如何權(quán)衡輕重緩急，如何選擇切入點與突破口，讓改革從宣示真正變成現(xiàn)實的行動，我們要從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起。

什么是社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)？現(xiàn)在來看，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，去掉錯裝在政府身上“多余的手”，使市場在資源配置中起決定性作用，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，是當今中國社會最大的共識。今年的政府工作報告也很好地體現(xiàn)了這一點。

從政府工作報告中我們可以看到，在資源配置方面，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。資源的價格不再是什么權(quán)威部門說了算，而是在市場中讓市場定價，資源也不再是哪里級別高、哪里官位大就往哪里去，而是在市場中流動，聽從市場的召喚；在市場準入方面，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺，昔日為非公經(jīng)濟所吐槽的“玻璃門”將會越來越少；更重要的是深入推進行政體制改革，進一步簡政放權(quán)。從李克強總理“建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開”以及“今年要再取消和下放行政審批事項200項以上”等等話語中，我們看到了政府自我革命的決心。這一決心之所以可貴，在于它不僅要求政府不能再“亂干事”，還要求政府不能借機“不干事”，更要求政府必須“干好事”并且“多干好事”。這也就是為什么李克強總理在政府工作報告中把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用并列起來講的深意所在。

不過，需要注意的是，共識可以推動改革的起步，但僅有共識尚不足以讓改革縱深推進。不論是發(fā)揮市場作用、保障市場主體平等還是規(guī)范政府權(quán)力，所有這些理念都不會有人反對、至少不會公開反對，但為什么有共識的改革依然很難呢？觸動利益比觸動靈魂要難，是已經(jīng)固化的不公平正義利益格局在阻礙。如果我們不能化共識為決心、化共識為行動、化共識為制度，全方位地向利益固化的藩籬猛攻，改革是很難突破的。李克強總理所講的“壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概”，針對的就是這一點。