突破利益固化的藩籬，清醒面對(duì)改革的難度

全面深化改革千頭萬緒，要改的東西，如何權(quán)衡輕重緩急，如何選擇切入點(diǎn)與突破口，讓改革從宣示真正變成現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)，我們要從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起。

什么是社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)？現(xiàn)在來看，放開市場(chǎng)這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，去掉錯(cuò)裝在政府身上“多余的手”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，破除制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最大的共識(shí)。今年的政府工作報(bào)告也很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

從政府工作報(bào)告中我們可以看到，在資源配置方面，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。資源的價(jià)格不再是什么權(quán)威部門說了算，而是在市場(chǎng)中讓市場(chǎng)定價(jià)，資源也不再是哪里級(jí)別高、哪里官位大就往哪里去，而是在市場(chǎng)中流動(dòng)，聽從市場(chǎng)的召喚；在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，在更多領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)，昔日為非公經(jīng)濟(jì)所吐槽的“玻璃門”將會(huì)越來越少；更重要的是深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。從李克強(qiáng)總理“建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開”以及“今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”等等話語中，我們看到了政府自我革命的決心。這一決心之所以可貴，在于它不僅要求政府不能再“亂干事”，還要求政府不能借機(jī)“不干事”，更要求政府必須“干好事”并且“多干好事”。這也就是為什么李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用并列起來講的深意所在。

不過，需要注意的是，共識(shí)可以推動(dòng)改革的起步，但僅有共識(shí)尚不足以讓改革縱深推進(jìn)。不論是發(fā)揮市場(chǎng)作用、保障市場(chǎng)主體平等還是規(guī)范政府權(quán)力，所有這些理念都不會(huì)有人反對(duì)、至少不會(huì)公開反對(duì)，但為什么有共識(shí)的改革依然很難呢？觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂要難，是已經(jīng)固化的不公平正義利益格局在阻礙。如果我們不能化共識(shí)為決心、化共識(shí)為行動(dòng)、化共識(shí)為制度，全方位地向利益固化的藩籬猛攻，改革是很難突破的。李克強(qiáng)總理所講的“壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概”，針對(duì)的就是這一點(diǎn)。