【簡政放權】

簡政放權 政府要保留殺手锏

新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？

徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續(xù)放。

新京報：我們在基層采訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力并沒有下放，比如礦業(yè)權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎么看？

徐德明：這得看怎么認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業(yè)權、土地規(guī)劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統(tǒng)一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂采濫挖現(xiàn)象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。

對國有自然資源資產(chǎn)的管理，所有權和監(jiān)督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。

新京報：所有權和監(jiān)督權如何區(qū)分呢？是要建立一個新的部門嗎？

徐德明：這就需要頂層設計，監(jiān)督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監(jiān)督權混同，否則會導致失衡。

新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業(yè)權，國土部收得比較嚴？

徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的采石場、采砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。

現(xiàn)在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經(jīng)濟命脈、國家資源安全的、生態(tài)建設的，完全放權是不行的。

十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發(fā)揮政府的職能作用，兩者是統(tǒng)一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。

特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發(fā)市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫后代的，這些還需要政府管住。