十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議3月5日上午九時(shí)開(kāi)幕。算上今年這次大會(huì)，全國(guó)人代會(huì)已經(jīng)連續(xù)17年安排在這一天開(kāi)幕了。

別小看一個(gè)會(huì)議日期，體現(xiàn)的可是政治文明發(fā)展進(jìn)步的歷程。

翻開(kāi)全國(guó)人代會(huì)的歷史檔案，自1954年9月15日一屆全國(guó)人大一次會(huì)議到本次大會(huì)，60個(gè)會(huì)議年度中，共召開(kāi)47次大會(huì)。除了10月份，其他11個(gè)月份都舉行過(guò)大會(huì)。

1982年，在修改憲法時(shí)許多人認(rèn)為，全國(guó)人代會(huì)的開(kāi)會(huì)日期應(yīng)固定下來(lái)，做到制度化，以便于及時(shí)審查批準(zhǔn)預(yù)算和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。在憲法修改委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，榮毅仁說(shuō)，人大開(kāi)會(huì)沒(méi)有固定日期，看起來(lái)主動(dòng)，實(shí)際上很被動(dòng)。往往通過(guò)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算已經(jīng)到了年終，工作不好辦，對(duì)發(fā)展民主、加強(qiáng)法制都不利。

也有說(shuō)法認(rèn)為，因?yàn)槊磕甏汗?jié)是在1月底2月初，把開(kāi)會(huì)日期定在3月初，可以方便代表有更充足的時(shí)間做準(zhǔn)備。

1989年七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)全國(guó)人大議事規(guī)則，確定了全國(guó)人代會(huì)在每年一季度舉行。而召開(kāi)的日期固定在3月5日，并不是法律的明確規(guī)定，而是自1998年九屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái)形成的慣例。

全國(guó)人大議事規(guī)則規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將開(kāi)會(huì)日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表。據(jù)此，每年12月舉行的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于召開(kāi)大會(huì)的決定，決定大會(huì)召開(kāi)的日期。

大會(huì)在固定日期召開(kāi)，有利于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照憲法行使職權(quán)，及早對(duì)當(dāng)年國(guó)家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央各機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)等有關(guān)方面統(tǒng)籌安排自己的工作，是個(gè)不小的進(jìn)步，是我國(guó)政治文明的一個(gè)體現(xiàn)。