十二屆全國人大二次會議3月5日上午九時(shí)開幕。算上今年這次大會，全國人代會已經(jīng)連續(xù)17年安排在這一天開幕了。

別小看一個(gè)會議日期，體現(xiàn)的可是政治文明發(fā)展進(jìn)步的歷程。

翻開全國人代會的歷史檔案，自1954年9月15日一屆全國人大一次會議到本次大會，60個(gè)會議年度中，共召開47次大會。除了10月份，其他11個(gè)月份都舉行過大會。

1982年，在修改憲法時(shí)許多人認(rèn)為，全國人代會的開會日期應(yīng)固定下來，做到制度化，以便于及時(shí)審查批準(zhǔn)預(yù)算和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。在憲法修改委員會第二次全體會議上，榮毅仁說，人大開會沒有固定日期，看起來主動，實(shí)際上很被動。往往通過年度國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算已經(jīng)到了年終，工作不好辦，對發(fā)展民主、加強(qiáng)法制都不利。

也有說法認(rèn)為，因?yàn)槊磕甏汗?jié)是在1月底2月初，把開會日期定在3月初，可以方便代表有更充足的時(shí)間做準(zhǔn)備。

1989年七屆全國人大二次會議通過全國人大議事規(guī)則，確定了全國人代會在每年一季度舉行。而召開的日期固定在3月5日，并不是法律的明確規(guī)定，而是自1998年九屆全國人大一次會議以來形成的慣例。

全國人大議事規(guī)則規(guī)定，全國人大常委會在全國人民代表大會會議舉行的一個(gè)月前，將開會日期和建議會議討論的主要事項(xiàng)通知代表。據(jù)此，每年12月舉行的全國人大常委會會議表決通過關(guān)于召開大會的決定，決定大會召開的日期。

大會在固定日期召開，有利于最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照憲法行使職權(quán)，及早對當(dāng)年國家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央各機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)等有關(guān)方面統(tǒng)籌安排自己的工作，是個(gè)不小的進(jìn)步，是我國政治文明的一個(gè)體現(xiàn)。