省委書記王東明日前赴中江縣調(diào)研時，強調(diào)第二批教育實踐活動要繼續(xù)在“結(jié)合”上做好文章。教育實踐活動講究“結(jié)合”，全面深化改革同樣如此。全面深化改革是一項極為宏大的系統(tǒng)工程，不僅各項改革措施要統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，而且要注意處理好深化改革與發(fā)展、穩(wěn)定的問題。因此，省委十屆四次全會提出要求：必須堅持用改革統(tǒng)攬全局。要在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提和保障。任何把三者孤立起來或者割裂開來片面加以強調(diào)的做法都是危險的，必須正確認(rèn)識它們之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。具體而言，不能就改革談改革，就發(fā)展求發(fā)展，就穩(wěn)定說穩(wěn)定，而應(yīng)把三者當(dāng)作一個組合而成的有機整體。實踐證明，做好三者“統(tǒng)一”與“結(jié)合”的文章，我們就能總攬全局，順利發(fā)展；片面強調(diào)“單兵冒進(jìn)”、顧此失彼，我們就會吃苦頭、栽跟斗，甚至付出代價。

改革實質(zhì)上就是按照生產(chǎn)力發(fā)展要求來調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，按照經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求來調(diào)整和優(yōu)化上層建筑。這一點，是我們認(rèn)識改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的切入口。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)狀對生產(chǎn)力的發(fā)展形成阻礙時，若沒有改革“破障”、穩(wěn)定助力，這樣的發(fā)展必定沒有質(zhì)量而且也難以為繼，甚至?xí)劤缮鐣€(wěn)定的巨大風(fēng)險。省委反復(fù)強調(diào)，要“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端”，這句話大有深意。

事實上，全面深化改革涉及思想觀念和體制機制變革，涉及利益格局的調(diào)整，必然要打破原有的平衡，形成更具活力的新平衡。這個過程，既是在更高層次上形成穩(wěn)定，同時也需要在保持穩(wěn)定的前提下才能推進(jìn)。因此，改革的力度、發(fā)展的速度、社會的可承受程度，成為處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系必須關(guān)照的三個維度。改革力度要多大？是對過往的修修補補，還是一場深刻的革命？發(fā)展速度要多快？是單純?yōu)镚DP的攀升絞盡腦汁，還是尋求更有質(zhì)量更可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展？社會的承受度又是怎樣一種狀況？是暴風(fēng)驟雨、帶來劇痛，還是穩(wěn)步推進(jìn)，改革從易到難、從外圍到核心？這一切，都考驗著改革者的勇氣和智慧。

從四川來看，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，增長方式粗放、投資動力不足、產(chǎn)業(yè)層次不高、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡以及區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，已成為制約我省實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的“沉疴頑疾”。發(fā)展，已到了不改不行的地步；改革，已到了痛下決心的時候。顯然，只有充分認(rèn)識改革的緊迫性，堅決破除各種體制障礙，才能克服危機，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，才能順利實現(xiàn)“兩個跨越”的發(fā)展目標(biāo)，與全國同步實現(xiàn)全面小康。

新一輪改革中，各方利益關(guān)系更加復(fù)雜，城市居民與農(nóng)村居民、公務(wù)員與企事業(yè)單位職工、在職干部職工與離退休人員等不同社會群體之間，利益訴求存在差異；在推進(jìn)改革總目標(biāo)的時候，尤需謹(jǐn)慎處理好不同群體的利益關(guān)系，實現(xiàn)社會公平正義。對改革領(lǐng)導(dǎo)者而言，在推進(jìn)改革中，要強化底線思維，把握積極穩(wěn)妥原則，落實重大決策社會風(fēng)險評估機制，堅決避免因決策不當(dāng)、慮事不周而引發(fā)矛盾、干擾大局。

鄧小平同志曾說：凡是符合最大多數(shù)人的根本利益，受到廣大人民擁護的事情，不論前進(jìn)的道路上還有多少困難，一定會得到成功。只有真正以群眾為主體，全面調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，改革才能形成最大合力，也才能以深化改革、促進(jìn)發(fā)展的積極成果來保持社會的長期穩(wěn)定。因此，要把改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，著眼群眾利益謀劃推進(jìn)改革，使改革發(fā)展的成果更多惠及全省人民。

省委十屆四次全會全面深化改革的《決定》部署了14個方面253項改革任務(wù)。完成這些任務(wù)，是推動四川新一輪大發(fā)展、人民生活大提升的必要前提。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部、全省各族人民群眾務(wù)必攜起手來，奮發(fā)努力，同心向前！