【反腐倡廉案例】

【事件介紹】

三峽集團(tuán)被曝工程招標(biāo)違規(guī)多：基本上是一查一大片

2月17日晚，三峽集團(tuán)官網(wǎng)透露，中央第九巡視組公布巡視情況，其中，三峽集團(tuán)存在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)暗箱操作、分包及親友插手工程建設(shè)等問(wèn)題，還存在辦公用房面積過(guò)大、公務(wù)消費(fèi)鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，此外，在重大事項(xiàng)決策方面不規(guī)范不透明，選人用人決策問(wèn)題突出等。

“盡管這些問(wèn)題都不算三峽工程建設(shè)過(guò)程中十分重大的問(wèn)題，但是十分普遍。”一位受訪者告訴記者，三峽工程耗資數(shù)千億，涉及到的工程繁多，在整個(gè)建設(shè)體系中，雖然有一些明確的規(guī)范和要求，但在實(shí)施過(guò)程中，仍然出現(xiàn)了諸多人為插手的因素，部分問(wèn)題十分嚴(yán)重。

而另一位三峽集團(tuán)內(nèi)部人士也坦言，“這種現(xiàn)象多得很，基本一查一大片，如果真的要嚴(yán)辦，牽連很廣。而目前暴露的問(wèn)題，尚屬小問(wèn)題。”

值得注意的是，三峽集團(tuán)官網(wǎng)中也提及，巡視組還收到了反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題線索，已按照有關(guān)規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門處理。上述人士解讀，這部分人員可能與三峽集團(tuán)前領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系。

工程招標(biāo)違規(guī)多

2013年10月29日至12月30日，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第九巡視組對(duì)中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司進(jìn)行了巡視。巡視組圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過(guò)開(kāi)展個(gè)別談話，受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，赴湖北宜昌、四川成都等地開(kāi)展調(diào)研，深入了解情況，完成巡視任務(wù)。

“巡視組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題基本都與工程建設(shè)有關(guān)。”上述內(nèi)部人士指出，此前，三峽工程原機(jī)電部主任被調(diào)查，其被調(diào)查原因則與機(jī)電部的工程招投標(biāo)違規(guī)有關(guān)，而事實(shí)上，這種招投標(biāo)的違規(guī)現(xiàn)象不僅僅局限在機(jī)電部，“基本涉及到三峽工程的諸多業(yè)務(wù)部門。”

作為目前國(guó)內(nèi)最大的水電項(xiàng)目，三峽工程建設(shè)周期長(zhǎng)，耗資巨大，其牽涉的項(xiàng)目工程不計(jì)其數(shù)。

“但無(wú)論大小的招投標(biāo)，都存在一些暗箱操作的情況，而且還比較普遍。”上述內(nèi)部人士坦言，雖然集團(tuán)上下對(duì)招投標(biāo)有些流程上的規(guī)范，但實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，有諸多可操作的空間，導(dǎo)致部分有一定背景的集團(tuán)親友都參與到工程建設(shè)過(guò)程中來(lái)，如果具備一定的工程建設(shè)方面的背景，其可能會(huì)參與建設(shè)，但即便是不具備工程建設(shè)方面的親友，只要能憑借關(guān)系拿到項(xiàng)目，然后其再將項(xiàng)目分包出去，從中也能換取一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。

這種現(xiàn)象形成的原因則與集團(tuán)內(nèi)部的重大決策不公開(kāi)不透明有很大關(guān)系。上述人士坦言，集團(tuán)在項(xiàng)目決策和用人方面，也還有不少“一言堂”情況，“正常來(lái)說(shuō)，一個(gè)決策起碼需要3-4層審批，但實(shí)際上，很多決策都是部分領(lǐng)導(dǎo)直接決定，會(huì)前很少公開(kāi)討論。”