新華網(wǎng)北京３月２日電（記者羅沙　崔清新　李延霞）“我是農(nóng)民出身，平時與弱勢群體打交道比較多，對他們的情況了解比較深。”今年６９歲的楊紹軍在湖南省常德市經(jīng)營一家孤兒院，近２０年來收養(yǎng)數(shù)百名孤兒。作為全國人大代表，楊紹軍尤其關(guān)注低保戶、孤寡老人、農(nóng)民工等弱勢群體。在２０１３年的十二屆全國人大一次會議上，他提出了關(guān)于完善社會救助體系的建議。

與楊紹軍的想法不謀而合的還有全國人大代表、國家一級作曲家蔣婉求。“雖然我是搞音樂出身，但作為一名人大代表，眼睛要朝下看，要看到自己能為老百姓呼吁什么，做些什么。”她說。

據(jù)統(tǒng)計，在２０１３年的十二屆全國人大一次會議期間，代表們共提出建議７５６９件。內(nèi)容主要集中在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，大氣污染防治力度，教育、醫(yī)療和社會保障等基本公共服務(wù)體系建設(shè)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面。

全國人大常委會副秘書長何曄暉介紹說，這些建議里，有６０４４件是代表們通過專題調(diào)研、視察和座談、走訪，并經(jīng)過認真研究、慎重考慮后提出的。

楊紹軍說，他一年中的大半時間里都在跑基層、跑農(nóng)村，調(diào)研時曾遇到的一對老夫妻讓他記憶猶新。“兩個退休工人，每個月退休金加起來三千多元。唯一的兒子一場大病花了十幾萬元，命雖然保住，卻成了植物人，每月醫(yī)藥費要三千多元。”他說，“幾年下來，這個家庭連吃飯都成了問題。”

一場大病拖垮一個家庭，這樣的例子并不少見，但按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，這樣的情形并不符合低保標準。“只能通過社會救助體系的完善來幫助他們。”楊紹軍說。

基層調(diào)研經(jīng)歷同樣讓蔣婉求感觸頗深，在一戶因為遭遇先天性遺傳病而變得一貧如洗的人家，她默默留下了身上所有的現(xiàn)金，然后投入精力提出關(guān)于完善社會救助體系的建議。

２０１３年兩會以后，全國人大常委會辦公廳將十二屆全國人大一次會議期間代表提出的關(guān)于加強和完善社會救助體系的建議交由民政部牽頭辦理，并由全國人大內(nèi)司委負責督辦。７月，由一位民政部副部長帶隊組織了建議辦理調(diào)研組，邀請包括蔣婉求在內(nèi)的多位全國人大代表，會同多個部門赴多地進行實地調(diào)研。

“調(diào)研組和我們一起深入群眾家里，了解情況，聽取意見。”蔣婉求說，“看得出來他們確實是要把這件事做到底。”

就在２０１４年全國兩會召開前夕，國務(wù)院頒布了我國第一部統(tǒng)籌各項社會救助制度的行政法規(guī)《社會救助暫行辦法》，為保障群眾基本生活、解決急難問題構(gòu)建起完整嚴密的安全網(wǎng)。

“政府部門這樣認真高效的辦事態(tài)度，讓我很欣慰。”楊紹軍說。

據(jù)何曄暉介紹，截至２０１３年底，全國人大代表在十二屆全國人大一次會議期間提出的７５６９件建議和４０１件議案已全部辦結(jié)，其中１６９件議案提出的５１個立法項目已經(jīng)列入本屆全國人大常委會立法規(guī)劃和立法計劃當中。

“提出的建議得到落實，我做為人大代表感到非常高興，但我還是希望社會救助體系的完善可以更進一步。”今年的大會，蔣婉求牽頭提出加快制訂社會救助法的議案，“要力爭讓社會救助制度真正進入法律體系。”她說。