樓陽生:黨管干部為什么、管什么、怎么管?

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樓陽生:黨管干部為什么、管什么、怎么管?

在去年召開的全國組織工作會議上,習(xí)近平總書記針對干部制度改革中出現(xiàn)的新情況新問題,著重強(qiáng)調(diào)要堅持黨管干部原則,為我們在新的形勢下深化干部人事制度改革指明了正確方向。貫徹這一精神,劉云山同志在全國組織部長會議上對黨管干部原則作了進(jìn)一步系統(tǒng)闡述,提出了明確要求。堅定不移地貫徹黨管干部原則,要求我們從“黨管干部為什么”、“黨管干部管什么”、“黨管干部怎么管”等方面,在思想上有清醒認(rèn)識,在實(shí)踐中有正確把握。

認(rèn)清“黨管干部為什么”——用人權(quán)是我們黨最重要的執(zhí)政權(quán)。政治路線確定之后,干部就是決定的因素。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出:“黨要管黨,一管黨員,二管干部。”堅持黨管干部原則,是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部人事工作中的重要體現(xiàn),始終擺在干部工作各項(xiàng)原則的首位。我們黨是執(zhí)政黨,用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán),是鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的根本保證。削弱黨管干部原則就等于削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),放棄黨管干部原則就意味放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過黨管干部,切實(shí)把“對黨忠誠、一心為民”的干部、“經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)”的干部選拔出來、使用起來,建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍,我們黨才能真正成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。因此,干部人事制度不管如何改革,黨管干部這條根本原則決不能改,必須牢牢堅持、一以貫之。任何改革舉措都應(yīng)當(dāng)有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),反之則必須堅決杜絕,這是深化干部人事制度改革的政治底線,是避免“在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”的“定海神針”。

明確“黨管干部管什么”——管方向、管政策、管制度、管人頭。黨在各項(xiàng)工作中處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位,但不能事無巨細(xì)、包攬一切。具體到干部工作方面,主要是通過“管方向、管政策、管制度、管人頭”來貫徹好黨的意志,體現(xiàn)好中央要求。管方向,就是堅持正確的干部路線,為實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力服務(wù);全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn),形成任人唯賢、風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向。管政策,就是根據(jù)新的實(shí)際,制定、調(diào)整和完善干部選拔使用和管理監(jiān)督政策,發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用,使干部隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)時代要求和事業(yè)發(fā)展需要。管制度,就是通過深化改革,建立健全科學(xué)的干部工作制度,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制,完善干部管理體制和辦法,合理設(shè)計干部選拔任用的程序,明確干部工作紀(jì)律,切實(shí)把選人用人權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子,嚴(yán)格用制度規(guī)范干部工作,切實(shí)提高干部工作科學(xué)化、制度化、程序化水平,確保干部選拔任用工作規(guī)范有序、公正公平。管人頭,就是根據(jù)干部管理權(quán)限,堅持重點(diǎn)職位重點(diǎn)管理,把關(guān)到人頭,管理到人頭,選好、用好和管好每一位干部,確保用人質(zhì)量和管理效能。

掌握“黨管干部怎么管”——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一。完善黨管干部方式,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制,是深化干部人事制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容,必須緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,堅持和完善民主集中制,探索科學(xué)有效的黨管干部實(shí)現(xiàn)途徑和方法。黨管干部要取得好的成效,最核心的一條是黨委(黨組)要掌握好在干部問題上的話語權(quán)、決定權(quán),在干部選拔任用中,從醞釀動議到民主推薦,從組織考察到討論決定等各個環(huán)節(jié),都要全程發(fā)揮主導(dǎo)和把關(guān)作用。要深刻認(rèn)識到,黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo),在干部問題上必須集體主導(dǎo)、集體把關(guān),領(lǐng)導(dǎo)干部的個人作用必須在集體中發(fā)揮,不能獨(dú)斷專行,將黨委(黨組)的主導(dǎo)和把關(guān)作用異化為少數(shù)人乃至某個人說了算。同時,要正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主是統(tǒng)一的。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨管干部原則,必須在干部工作中充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線,黨委(黨組)既不能簡單以票取人、以分定人,成為群眾的尾巴和計分的工具,也不能違背黨的群眾路線,在用人上搞神秘主義。在干部選拔中聽取群眾意見,目的是更加全面深入地考察識別干部,有利于黨委(黨組)在選人用人上更好地履行領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任。依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主是黨管干部的一種有效方式。要正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法依規(guī)辦事的關(guān)系。堅持用制度管人管錢管事,運(yùn)用法治思維和法治方式抓好干部選拔和管理,是干部工作科學(xué)化的鮮明特征和根本保證。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,為進(jìn)一步做好干部選拔任用工作提供了基本遵循。要抓好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí),并相應(yīng)完善各項(xiàng)配套制度,堵塞制度漏洞,嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為,不正之風(fēng)才沒有可乘之機(jī),干部工作才有公信度。

責(zé)任編輯:葉其英校對:李天翼最后修改:
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