最近,中石化發(fā)布公告,擬放開盈利能力巨大的油品銷售業(yè)務,引入社會和民營資本參股,實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營,引發(fā)市場一片“點贊”;無獨有偶,前幾天,廣東格力集團的“實際控制人”珠海市國資委也宣布,擬將不超過49%的股權通過公開掛牌方式引進戰(zhàn)略投資者。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,釋放混合所有制“紅利”,正在成為國資國企改革的主流思維和中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
混合所有制經(jīng)濟是適合我國國情的。當前,我國處于并將長期處于社會主義初級階段,發(fā)展非公有制經(jīng)濟,對于促進經(jīng)濟增長、推動技術創(chuàng)新、提供就業(yè)崗位、滿足人民群眾日益增長的多方面物質和文化需求等,都具有重要的和不可替代的作用。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,在客觀上有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,促進非公有制經(jīng)濟平等進入“負面清單”以外的領域特別是壟斷行業(yè),發(fā)揮各種所有制資本優(yōu)勢,實現(xiàn)取長補短、相互促進、共同發(fā)展。從國有經(jīng)濟的角度看,國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,而規(guī)范的現(xiàn)代公司制是股權多元化的,除了原有的國有資本外,還要吸收其他非國有資本作為戰(zhàn)略投資者,混合所有制經(jīng)濟是實現(xiàn)這一切的有效途徑。
混合所有制經(jīng)濟也是有巨大活力的。多年來,我國國有經(jīng)濟快速發(fā)展,控制力、影響力不斷增強,有力地推進了國家現(xiàn)代化,保障了人民的共同利益,但也較普遍地存在著機制不活、效率較低等“通病”,深化國有企業(yè)改革勢在必行。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,對于放大國有資本功能,提高國有企業(yè)競爭力,有著獨特作用。據(jù)統(tǒng)計,2010年、2011年、2012年,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤率,國有及國有控股企業(yè)分別為4.9%、5.4%、4.6%,股份制企業(yè)分別為6.6%、8.4%、7.6%,三年的數(shù)字說明混合所有制經(jīng)濟的效益比較高。在中石化發(fā)布放開油品銷售業(yè)務次日,資本市場反應強烈,中國石化這個超級大盤股罕見漲停,并帶動整個石油板塊大幅飄紅,更從一個側面說明了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的魅力。
當然,釋放混合所有制經(jīng)濟的“紅利”,并非容易的事。眼下,有三個問題迫切需要考慮好。一是細化落實的問題。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,如果沒有具體細則和辦法,如果缺少“路徑圖”和“時間表”,如果不能落實到操作層面,就有可能出現(xiàn)“放開”也無投資者進入的現(xiàn)象。二是“度”的問題。“混合”到什么程度合適?國有經(jīng)濟在混合所有制經(jīng)濟中怎樣才算有控制力?如何避免“大股東”壓制“小股東”?產(chǎn)業(yè)安全問題又該怎么保障?有沒有一個量化的指標?這些都是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟必須探討、解決的大課題。還有一個就是公平的問題。從單個國企內部看,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,勢必要搞“員工持股”、“股權激勵”,這個過程中如何防止分配懸殊、兩極分化,造成社會不公,是大有“學問”的。從整個國資來看,我們還要合理確定好國有資本收益上交公共財政的比例。只有比例合適了,才能讓國有企業(yè)和民營企業(yè)在“平等負擔”下公平競爭。
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