新華社北京2月27日電

中華人民共和國國務(wù)院令

第649號

現(xiàn)公布《社會救助暫行辦法》，自2014年5月1日起施行。

總理　李克強

2014年2月21日

社會救助暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本辦法。

第二條　社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會救助工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正、及時的原則。

第三條　國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。國務(wù)院民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門，按照各自職責負責相應(yīng)的社會救助管理工作。

縣級以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門，按照各自職責負責本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。

前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。

第四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

社會救助資金實行專項管理，分賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位或者個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第七條　國家鼓勵、支持社會力量參與社會救助。

第八條　對在社會救助工作中作出顯著成績的單位、個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　最低生活保障

第九條　國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩曳袭數(shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

第十條　最低生活保障標準，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定、公布，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的認定辦法，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第十一條　申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級人民政府民政部門審批。

（三）縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

第十二條　對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~，按月發(fā)給最低生活保障金。

對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取必要措施給予生活保障。

第十三條　最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況定期核查。

最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當書面說明理由。