黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上的重要講話，深入系統(tǒng)地闡述了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和方法步驟。創(chuàng)新社會治理體制是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們必須認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和習(xí)近平同志重要講話精神，大力推進社會治理體制創(chuàng)新，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變，動員和依靠廣大人民群眾為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢團結(jié)奮斗。

深刻認識從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變的必然性

我們黨對社會建設(shè)規(guī)律認識不斷深化的重要體現(xiàn)。新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨在社會建設(shè)理論和實踐方面進行了不懈探索，對社會建設(shè)任務(wù)和規(guī)律的認識越來越深入、把握越來越準確、運用越來越科學(xué)。黨的十六屆三中全會提出完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，黨的十六屆四中全會提出加強社會建設(shè)和管理、推進社會管理體制創(chuàng)新和建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，黨的十七大提出完善社會管理、健全基層社會管理體制，黨的十八大提出城鄉(xiāng)社區(qū)治理和加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。黨的十八屆三中全會把握發(fā)展大勢，積極回應(yīng)社會呼聲和群眾關(guān)切，明確提出創(chuàng)新社會治理體制、提高社會治理水平。這體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的新認識，是我國從傳統(tǒng)社會管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會治理的重要標志。

堅持馬克思主義群眾觀點的必然要求。堅持人民是歷史創(chuàng)造者，堅持人民主體地位，是馬克思主義群眾觀點的基本內(nèi)容，也是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別之一。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)，社會建設(shè)是中國特色社會主義總體布局的有機組成部分，社會治理是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。創(chuàng)新社會治理體制，必須堅持人民主體地位，發(fā)揮人民主體作用，尊重人民首創(chuàng)精神，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，進一步激發(fā)社會活力，切實做到社會治理為了人民、依靠人民、成果由人民共享。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，社會領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排是國家治理體系的重要內(nèi)容。國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，社會治理能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須改革社會領(lǐng)域體制機制、修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理的理念和主張，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府負責(zé)，鼓勵和支持人民群眾和社會各方面更加積極、有效地參與社會治理。

充分發(fā)揮多元主體在創(chuàng)新社會治理體制中的作用

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。強化政府研判社會發(fā)展趨勢、編制社會發(fā)展專項規(guī)劃、制訂社會政策和統(tǒng)籌社會治理方面的制度性設(shè)計、全局性事項管理等職能，發(fā)揮好政府在社會治理中的主導(dǎo)作用。推進政社分開，放開市場準入，凡是社會能辦好的事項盡量交給社會力量承擔(dān)，充分發(fā)揮社會力量在社會治理中的積極作用。各級政府應(yīng)完善社會治理考核機制和指標體系，確保責(zé)任到位、政策到位、工作到位。

明確市場主體社會責(zé)任。提倡市場主體開發(fā)更多就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。鼓勵市場主體承辦公益慈善事業(yè)或以多種方式參與慈善、扶貧活動。教育和引導(dǎo)市場主體誠實守信，杜絕假冒偽劣生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護消費者權(quán)益。明確市場主體在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，探索駐社區(qū)市場主體參與社區(qū)治理的有效途徑，共建和諧社區(qū)。

增強社會自我調(diào)節(jié)功能。創(chuàng)新社會治理體制，必須增強社會自我調(diào)節(jié)、自我規(guī)范等功能。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，自覺維護社會秩序。依靠工會、共青團、婦聯(lián)、基層群眾自治組織和社會組織，開展形式多樣、方法靈活的平等對話、協(xié)商談判、規(guī)勸疏導(dǎo)，化解不同利益主體之間的矛盾和沖突。推進行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束個體行為、保障群眾利益等方面的作用，通過自律、他律促使公民、法人和其他組織的行為符合社會共同行為準則。

深化城鄉(xiāng)居民自治。深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主治理實踐，以村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，全面推進居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。鼓勵居民參加社會組織活動，動員居民參與社會治安綜合治理，開展群防群治，調(diào)解民間糾紛。支持居民協(xié)助基層政府或其派出機關(guān)、服務(wù)機構(gòu)做好勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)待撫恤、計劃生育、文教體衛(wèi)、消費維權(quán)等工作，依法保證居民對基層社會治理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。