黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上的重要講話，深入系統(tǒng)地闡述了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和方法步驟。創(chuàng)新社會(huì)治理體制是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平同志重要講話精神，大力推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，加快從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，動(dòng)員和依靠廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢團(tuán)結(jié)奮斗。

深刻認(rèn)識(shí)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變的必然性

我們黨對(duì)社會(huì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的重要體現(xiàn)。新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨在社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐方面進(jìn)行了不懈探索，對(duì)社會(huì)建設(shè)任務(wù)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來越深入、把握越來越準(zhǔn)確、運(yùn)用越來越科學(xué)。黨的十六屆三中全會(huì)提出完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新和建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，黨的十七大提出完善社會(huì)管理、健全基層社會(huì)管理體制，黨的十八大提出城鄉(xiāng)社區(qū)治理和加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。黨的十八屆三中全會(huì)把握發(fā)展大勢，積極回應(yīng)社會(huì)呼聲和群眾關(guān)切，明確提出創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平。這體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是我國從傳統(tǒng)社會(huì)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)治理的重要標(biāo)志。

堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)的必然要求。堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者，堅(jiān)持人民主體地位，是馬克思主義群眾觀點(diǎn)的基本內(nèi)容，也是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別之一。中國特色社會(huì)主義是億萬人民自己的事業(yè)，社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義總體布局的有機(jī)組成部分，社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，必須堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民主體作用，尊重人民首創(chuàng)精神，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力，切實(shí)做到社會(huì)治理為了人民、依靠人民、成果由人民共享。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，社會(huì)領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排是國家治理體系的重要內(nèi)容。國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，社會(huì)治理能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須改革社會(huì)領(lǐng)域體制機(jī)制、修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理的理念和主張，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)和支持人民群眾和社會(huì)各方面更加積極、有效地參與社會(huì)治理。

充分發(fā)揮多元主體在創(chuàng)新社會(huì)治理體制中的作用

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。強(qiáng)化政府研判社會(huì)發(fā)展趨勢、編制社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、制訂社會(huì)政策和統(tǒng)籌社會(huì)治理方面的制度性設(shè)計(jì)、全局性事項(xiàng)管理等職能，發(fā)揮好政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用。推進(jìn)政社分開，放開市場準(zhǔn)入，凡是社會(huì)能辦好的事項(xiàng)盡量交給社會(huì)力量承擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)力量在社會(huì)治理中的積極作用。各級(jí)政府應(yīng)完善社會(huì)治理考核機(jī)制和指標(biāo)體系，確保責(zé)任到位、政策到位、工作到位。

明確市場主體社會(huì)責(zé)任。提倡市場主體開發(fā)更多就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。鼓勵(lì)市場主體承辦公益慈善事業(yè)或以多種方式參與慈善、扶貧活動(dòng)。教育和引導(dǎo)市場主體誠實(shí)守信，杜絕假冒偽劣生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。明確市場主體在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，探索駐社區(qū)市場主體參與社區(qū)治理的有效途徑，共建和諧社區(qū)。

增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，必須增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)節(jié)、自我規(guī)范等功能。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。依靠工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、基層群眾自治組織和社會(huì)組織，開展形式多樣、方法靈活的平等對(duì)話、協(xié)商談判、規(guī)勸疏導(dǎo)，化解不同利益主體之間的矛盾和沖突。推進(jìn)行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束個(gè)體行為、保障群眾利益等方面的作用，通過自律、他律促使公民、法人和其他組織的行為符合社會(huì)共同行為準(zhǔn)則。

深化城鄉(xiāng)居民自治。深入開展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主治理實(shí)踐，以村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。鼓勵(lì)居民參加社會(huì)組織活動(dòng)，動(dòng)員居民參與社會(huì)治安綜合治理，開展群防群治，調(diào)解民間糾紛。支持居民協(xié)助基層政府或其派出機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)構(gòu)做好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤、計(jì)劃生育、文教體衛(wèi)、消費(fèi)維權(quán)等工作，依法保證居民對(duì)基層社會(huì)治理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。