自黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就“法治中國(guó)”建設(shè)作出了一系列重要批示和重要講話。其中最為核心的是:提出了法治中國(guó)建設(shè)的新目標(biāo),指明了法治中國(guó)建設(shè)的新路徑,確立了法治中國(guó)建設(shè)的新方針,規(guī)定了法治中國(guó)建設(shè)的新方法。
法治中國(guó),是新時(shí)期集法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)為一體的法治建設(shè)新目標(biāo);堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),是法治中國(guó)建設(shè)的新路徑;科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,是法治中國(guó)建設(shè)的新方針;法治思維和法治方式,是法治中國(guó)建設(shè)的新方法。
法治中國(guó)建設(shè)的新目標(biāo)2013年年初,習(xí)近平同志在就如何做好新形勢(shì)下政法工作問題上的一個(gè)重要批示中首次提出了建設(shè)“法治中國(guó)”的新要求,2013年11月十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,將“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”確立為我國(guó)新時(shí)期法治建設(shè)的新目標(biāo)和全面深化改革的重大內(nèi)容。
“法治中國(guó)”是自黨的十五大以來,有關(guān)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的“中國(guó)版”“綜合版”和“升級(jí)版”。說它是“中國(guó)版”,是因?yàn)?ldquo;法治中國(guó)”是世界的法治共性與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物,它只適用中華人民共和國(guó),不適用世界上的其他國(guó)家;說它是“綜合版”,是因?yàn)樗⒉幌拗?ldquo;法治國(guó)家”,它是“法治國(guó)家”“法治政府”和“法治社會(huì)”的綜合體;正因?yàn)樗仁?ldquo;中國(guó)版”,又是“綜合版”,特別是中國(guó)新時(shí)期法治建設(shè)的新目標(biāo),因而是“升級(jí)版”。
建設(shè)法治中國(guó),是自黨的十五大確立依法治國(guó)基本方略以來,總結(jié)35年來的法治實(shí)踐的基礎(chǔ)上,在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期,習(xí)近平總書記代表黨中央提出的一個(gè)新的法治建設(shè)目標(biāo)。它是集依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政和法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)于一體的新要求。
推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),是全黨全國(guó)全社會(huì)的重大任務(wù),是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容,是我黨實(shí)行全面深化各方面改革的基本方向、基本內(nèi)容和法治保障。
法治中國(guó)建設(shè)的新路徑自1997年黨的十五大以來,黨中央提出和確立了“依法治國(guó)”“依法執(zhí)政”和“依法行政”的治國(guó)理政原則,同時(shí)也提出和確立了“法治國(guó)家”“法治政府”和“法治社會(huì)”的法治建設(shè)目標(biāo)。習(xí)近平同志2012年的“124”講話(在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話)和2013年的“223”的講話(在主持中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話)中,首次提出和強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,“建設(shè)法治中國(guó),必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。這不僅將“共同推進(jìn)一體建設(shè)”理論寫入黨的正式文件,而且將它列為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的基本要求。
1997年黨的十五大提出了“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,從而將“依法治國(guó)”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略。為了落實(shí)“依法治國(guó)”的基本方略,2002年黨的十六大報(bào)告提出和確立了“推進(jìn)依法行政”的戰(zhàn)略任務(wù),2004年國(guó)務(wù)院制定發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,對(duì)依法行政工作作了全面的布置。依法行政是對(duì)依法治國(guó)的深化。2004年9月19日,黨的十六屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,提出“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。2007年10月21日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)將這三大執(zhí)政原則寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。依法執(zhí)政是指共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,其執(zhí)政行為也要依法,必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不具有超越憲法和法律以外的特權(quán)。依法執(zhí)政是依法治國(guó)和依法行政的政治保障。與這些法治建設(shè)行為相適應(yīng)的是,法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)也被依次確立起來:“法治國(guó)家”是依法治國(guó)的建設(shè)目標(biāo);“法治政府”是依法行政的建設(shè)目標(biāo);“法治社會(huì)”是小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo),小康社會(huì)同時(shí)也是法治社會(huì)。
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