為及時(shí)把握中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)和教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地———廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心于2014年1月聯(lián)合開展“年度中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策問卷調(diào)查”活動，這是本項(xiàng)研究的第二次問卷調(diào)查。本次調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了與當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策走勢直接相關(guān)的18道問題，1月上旬我們通過電郵方式向國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出調(diào)查邀請，最終收到57位專家的答復(fù)。

通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的最大挑戰(zhàn)、當(dāng)前中國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題、2014年歐美經(jīng)濟(jì)形勢、2014年中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化趨勢以及下一步中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向等問題最新認(rèn)識和判斷。現(xiàn)將本次問卷調(diào)查結(jié)果公布如下：

中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的最大挑戰(zhàn)

調(diào)查結(jié)果顯示，接受調(diào)查的專家中有63%的專家認(rèn)為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重是中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的最大挑戰(zhàn)；46%的專家認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)存在一定的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；44%的專家認(rèn)為房地產(chǎn)市場運(yùn)行的不確定性增加；44%的專家認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；40%的專家認(rèn)為產(chǎn)能過剩問題加劇。以上調(diào)查結(jié)果表明，有六成以上接受調(diào)查的專家認(rèn)為，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重是當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的最大挑戰(zhàn)。此外，有超過四成被調(diào)查專家認(rèn)為：金融機(jī)構(gòu)存在一定的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場運(yùn)行的不確定增加、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和產(chǎn)能過剩問題加劇是中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的最大挑戰(zhàn)，影響中國未來經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決定性因素或重要因素。

另外，有13%的專家提出了關(guān)于中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的最大挑戰(zhàn)的其他觀點(diǎn)，包括：一、二線熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)短期調(diào)整；要素成本上升過快；未建立起一套有效的立足于市場調(diào)節(jié)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)制，使得經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴于投資(尤其是房地產(chǎn)投資)與出口拉動；潛在的巨大滯脹風(fēng)險(xiǎn)有待化解；政府與市場關(guān)系不清等。

當(dāng)前中國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題

根據(jù)國家審計(jì)署于2013年12月30日公布的關(guān)于地方政府債務(wù)的審計(jì)結(jié)果，地方政府債務(wù)規(guī)模已從2011年年底的10.7萬億元增加到2013年6月底的17.9萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年G D P的33%。那么，專家們對當(dāng)前中國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度的看法如何呢？調(diào)查結(jié)果顯示，56%的專家認(rèn)為當(dāng)前中國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度嚴(yán)重；30%的專家認(rèn)為相當(dāng)嚴(yán)重；14%的專家認(rèn)為依然安全。總的來說，多數(shù)專家認(rèn)為中國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍屬于可控制范圍之內(nèi)。

對于中國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取哪些治本措施化解呢？調(diào)查結(jié)果顯示，61%的專家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理；56%的專家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立市場化的、可公開操作的地方債市場；53%的專家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)改變我國目前唯G D P考核的現(xiàn)狀；16%的專家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)優(yōu)化我國地方政府規(guī)劃?？傮w而言，多數(shù)專家認(rèn)為，有效控制中國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的舉措是：把債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，建立市場化的和可公開操作的地方債市場，改變我國目前唯G D P考核的現(xiàn)狀。此外，9%的專家提出了其他的政策建議，包括：加快財(cái)稅體制改革，使中央與地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)相對稱；建立預(yù)算跨年度平衡機(jī)制；進(jìn)一步完善分級財(cái)政管理體制，同時(shí)正式啟動地方債；轉(zhuǎn)變地方政府職能，減少其直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動；調(diào)整中央與地方財(cái)政關(guān)系，使地方政府可支配財(cái)產(chǎn)與所承擔(dān)事權(quán)相匹配；改革投融資體制，放寬城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入；改革金融體制，弱化金融資源的行政化配置傾向等。

面對日趨嚴(yán)重的地方政府債務(wù)問題，中央政府開始加強(qiáng)監(jiān)控地方政府融資平臺，這對社會上的資金需求狀況將會產(chǎn)生何種影響呢？調(diào)查結(jié)果顯示，39%的專家認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)控地方政府融資平臺對社會上的資金需求狀況的影響變動不大；28%的專家認(rèn)為緩慢下降；25%的專家認(rèn)為緩慢上升；5%的專家認(rèn)為快速下降；只有3%的專家認(rèn)為快速上升?？傮w而言，專家們對此問題的觀點(diǎn)較為分散，說明加強(qiáng)監(jiān)控地方政府融資平臺對社會上資金需求狀況的影響相對比較復(fù)雜。

2014年歐美經(jīng)濟(jì)形勢

2013年全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于緩慢的復(fù)蘇過程中，但是增長乏力。根據(jù)美聯(lián)儲的最新經(jīng)濟(jì)預(yù)測，2013年美國經(jīng)濟(jì)增速為2.2%至2.3%，那么，2014年美國經(jīng)濟(jì)相較于2013年將會有怎樣的變化態(tài)勢呢？調(diào)查結(jié)果顯示，81%的專家認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)增長率將緩慢提升；10%的專家認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)增長率將快速提升；7%的專家認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)增長率將與2013年大致持平；只有2%的專家認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)增長率將緩慢下降；沒有專家認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)增長率將快速下降?？傮w而言，絕大多數(shù)專家認(rèn)為2014年美國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)回暖趨勢，未來經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將加快，形勢比較樂觀。