隨著公眾對公務(wù)員群體刻板印象的加深，試圖為公務(wù)員正名的聲音也越來越多。今日（2月18日），《光明日報》刊發(fā)了一位中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的文章《關(guān)于公務(wù)員工資的10個問題》，從“公務(wù)員工資”、“公考熱”、“隱性福利”、“工作能力”等十個方面梳理備受輿論熱議的問題，在辨析說理中輔以個人經(jīng)歷，挺實(shí)在。

這樣的行文和語氣讓人有熟悉感，如同親戚閑話，朋友談天。在中國，公務(wù)員和廣義的體制內(nèi)職工是一個龐大的群體，哪怕最嚴(yán)厲的公務(wù)員批評者，恐怕也會有三五個“衙門內(nèi)”的親友。在家常閑話中能夠平和溝通的問題，一旦進(jìn)入社會論戰(zhàn)就會變得劍拔弩張；而倫理生活中的親人、朋友一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)輿論就會被符號化，此間差別頗為耐人尋味。這或許意味著，公務(wù)員群體已經(jīng)被視作了體制代言人，對體制弊病的批評、對社會不公的憤懣，都會率先射向這個靶子。

社會保障雙軌制之下，公務(wù)員是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老上最有保證的一個群體。而在收入分配改革中，他們現(xiàn)在是、未來也會繼續(xù)是“擴(kuò)中”原則的主要獲益者。前者讓他們的福利和其他社會階層的社保狀況形成了一個斷層；后者則強(qiáng)化了他們在改革中永遠(yuǎn)不落空的角色。打破歧視性社保制度的呼聲中，獲益于雙軌制的公務(wù)員自然會被視作保守勢力、被視作舊體制維護(hù)者；而每逢一輪工資改革，他們都會被拿來當(dāng)做弱勢群體的參照物。只要在雙軌制的言說語境中，公務(wù)員就幾乎不可能以正面角色出現(xiàn)。

除此之外，公務(wù)員還從整體上被當(dāng)做了特權(quán)階層或特權(quán)意識的代言人，這從公眾混用“公務(wù)員”和“官員”的語言習(xí)慣中就能感受到。原則說來，公務(wù)員和官員并非一個完全重疊的群體，兩個詞匯背后有著不同的語境。前者是現(xiàn)代公務(wù)員制度語境下的范疇，而后者是傳統(tǒng)官場意義上的詞匯，二者屢屢被混淆著使用，源自中國現(xiàn)代公務(wù)員制度與傳統(tǒng)官場互相嫁接的“國情”。這種嫁接意味著，一個人可以通過公平性招考進(jìn)入體制內(nèi)，慢慢發(fā)展成為掌握核心社會資源的群體，從普通公務(wù)員，慢慢發(fā)展為享有特權(quán)的官員。因此，無論怎樣強(qiáng)調(diào)公務(wù)員地區(qū)、部門、級別之間的實(shí)際差異，人們都傾向于相信，他們是一個準(zhǔn)特權(quán)群體、更隨時可能涉足腐敗。

如同文中所說，必須把腐敗和公務(wù)員工資作為兩個問題去處理，“腐敗要通過制度改革進(jìn)行治理，不能讓廣大基層普通公務(wù)員為腐敗分子背黑鍋，為腐敗分子買單”，這是還原公務(wù)員角色的直接方法之一。更深層的，則要改革包括雙軌制在內(nèi)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維下的福利政策，大力度地推進(jìn)社會分配改革，夯實(shí)社會公平的制度地基。說到底，對公務(wù)員的不滿是對社會分配的不滿，對公務(wù)員的批評則是對社會公平訴求的集中體現(xiàn)。沒有體制革新，公務(wù)員將一直難以擺脫被整體定性、被符號化的命運(yùn)，而目前這種劃分體制內(nèi)、體制外，公務(wù)員和非公務(wù)員的二元思維方式恐怕也將一直存在下去。

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