二、2013年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2013年，是我縣全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，謀求爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展的關(guān)鍵年，也是振興掘起、縮小差距的機(jī)遇年。做好反腐倡廉工作，意義重大。今年我縣反腐倡廉工作的總體思路是：緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣這一中心任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，以構(gòu)建武邑特色懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以規(guī)范和制約權(quán)力、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政為重點(diǎn)，以持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為實(shí)現(xiàn)“三年振興五年崛起”、加快武邑發(fā)展提供有力保障。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，力求在保障科學(xué)發(fā)展上有新作為。加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府《關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》的監(jiān)督檢查和《關(guān)于對(duì)著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)督檢查的實(shí)施意見》，盯緊不落實(shí)的事，嚴(yán)查不落實(shí)的人，確?？h委、縣政府重大決策部署在貫徹落實(shí)中效力不遞減、執(zhí)行不走樣。一是深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神。將十八大報(bào)告、《黨章》和中央紀(jì)委工作報(bào)告作為政治理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)。通過縣電視臺(tái)《廉政之窗》欄目、政府門戶網(wǎng)站紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁播出黨的十八大報(bào)告、中紀(jì)委報(bào)告和《黨章》要點(diǎn)、全縣黨員干部和紀(jì)檢系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)動(dòng)態(tài)，反映十八大精神的文藝節(jié)目等；通過集中學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家團(tuán)做輔導(dǎo)報(bào)告，組織“百名紀(jì)檢干部大討論”、“千名黨員干部理論考試”等，使科學(xué)發(fā)展入腦入心、服務(wù)發(fā)展身體力行。二是不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)。建立一站式平臺(tái)、推行便捷式服務(wù)，建立健全服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、全員代理制和責(zé)任、考核、督查“三位一體”工作機(jī)制，切實(shí)解決行政審批存在的項(xiàng)目多、鏈條長(zhǎng)、手續(xù)繁、辦事難等弊端，不斷優(yōu)化發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。三是深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度、辦事效率進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅查處“不作為、慢作為、亂作為”和“吃、拿、卡、要、拖”等行為。設(shè)立投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和機(jī)關(guān)效能網(wǎng)上投訴平臺(tái)，“市民心聲”網(wǎng)絡(luò)熱線、“政風(fēng)行風(fēng)”電話熱線等24 小時(shí)向社會(huì)開放，方便企業(yè)對(duì)投資環(huán)境的投訴。四是繼續(xù)堅(jiān)持窗口單位、基層所站末位評(píng)議機(jī)制。對(duì)2012年度排名在后五名的縣直窗口單位，確定為2013年重點(diǎn)督查單位，通過整改仍不達(dá)標(biāo)的單位負(fù)責(zé)人，按不作為論處，建議主管部門就地免職。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站半年由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，選擇排名末尾的3個(gè)所站下半年進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議，縣紀(jì)委會(huì)同其主管部門組成幫教組入駐該所站幫教，年終進(jìn)行“合格”評(píng)，不合格的建議對(duì)其所站長(zhǎng)免職調(diào)離，徹底解決基層服務(wù)意識(shí)差、工作效率低問題。從評(píng)議方法、日常監(jiān)督、評(píng)委選定、效果運(yùn)用上進(jìn)一步改進(jìn)基層站所評(píng)議工作，使之成為常態(tài)化工作。由縣紀(jì)委糾風(fēng)辦牽頭，經(jīng)常性地、不打招呼進(jìn)行明察暗訪打分，對(duì)每次明察暗訪情況第一時(shí)間書面通報(bào)被檢查所站和主管單位，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站評(píng)議成績(jī)與縣直部門日?？己顺煽?jī)相掛鉤。每出現(xiàn)一個(gè)列入后三名的所站，在其上級(jí)主管部門“大行評(píng)”日常考核中扣2分。

（二）以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，力求在維護(hù)群眾利益上有新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定及省委、市委貫徹落實(shí)的具體規(guī)定，一是著重圍繞落實(shí)好一把手“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)制”出臺(tái)相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)一把手公共權(quán)力的約束。建立《一把手出縣境招待制度》和《關(guān)于對(duì)一把手財(cái)產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)上公開的規(guī)定》，對(duì)群眾關(guān)心的敏感性問題做出規(guī)范。二是開展公務(wù)用車專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車編制管理、購置審批等制度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車和事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)用車的配備使用，嚴(yán)查嚴(yán)處“兩超一借”（超標(biāo)、超編、借用）問題。三是開展“三公”（公務(wù)考察、公務(wù)用車、公務(wù)接待）經(jīng)費(fèi)使用情況的專項(xiàng)檢查，推行“公務(wù)卡”制度，嚴(yán)防未批考察，公車私用，超標(biāo)、超預(yù)算接待等問題。四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”重大事項(xiàng)執(zhí)行紀(jì)律情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查婚喪喜慶事宜大操大辦、借機(jī)斂財(cái)及違規(guī)購置房產(chǎn)等問題。五是鞏固工程建設(shè)“三權(quán)制衡”和土地使用、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止反復(fù)和“回潮”。六是建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行程序、配套的制度、辦法等，保證廉情預(yù)警、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管和公共資源交易中心等平臺(tái)的有效運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。在全縣545個(gè)行政村建立村民監(jiān)督委員會(huì)，6月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。七是禁“酒風(fēng)”，經(jīng)常性組織暗訪檢查，印發(fā)專門通報(bào)，處理違紀(jì)干部，解決“中午酒、半日班”的老問題，維護(hù)政府形象。

（三）深化改革、創(chuàng)新制度，力求在懲防體系建設(shè)上有新突破。懲防體系制度建設(shè)是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。一是大力推進(jìn)信訪舉報(bào)資源綜合利用示范點(diǎn)建設(shè)。2013年，我縣被省市紀(jì)委確立為信訪舉報(bào)資源綜合利用示范點(diǎn)，以此為契機(jī)，要按照“制度+科技”的要求，結(jié)合縣級(jí)信訪工作實(shí)際，做到信訪舉報(bào)信息采集廣泛化、信訪舉報(bào)信息分析科技化、信訪舉報(bào)信息分析結(jié)果實(shí)效化，依托廉情預(yù)警平臺(tái)和我縣一訪通信訪舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行臺(tái)帳式管理、工程式推進(jìn)的辦法，使信訪舉報(bào)資源用足、用好，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的前瞻性和預(yù)見性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。二是繼續(xù)加大專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查力度。實(shí)行“先登錄、后撥付”辦法，上級(jí)撥付的每一筆專項(xiàng)資金到縣后，先由財(cái)政部門在武邑縣專項(xiàng)資金公開網(wǎng)上進(jìn)行登錄，資金信息錄入完畢后，再由財(cái)政專戶撥付到對(duì)口單位專戶，對(duì)口單位資金使用落實(shí)情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以公開，不上網(wǎng)不撥付、已撥付即上網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)全過程網(wǎng)上監(jiān)控。專資辦根據(jù)網(wǎng)上公開情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督。三是全面推廣“制度+科技”的模式。針對(duì)干部選拔使用、工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技手段特別是信息技術(shù)帶入制度設(shè)計(jì)和權(quán)力運(yùn)行流程之中，統(tǒng)籌推進(jìn)廉情預(yù)警分析、行政審批監(jiān)管等電子平臺(tái)建設(shè)，提高反腐倡廉的科技含量。四是在全縣20家規(guī)模以上企業(yè)全部建立紀(jì)檢組織。把紀(jì)檢監(jiān)督與企業(yè)業(yè)務(wù)的契合點(diǎn)作為工作著力點(diǎn)，嚴(yán)密管控企業(yè)原材料購進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、誠信銷售等各環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督效果。

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