黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,服務(wù)群眾是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的內(nèi)在要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來,各級黨員干部立足本職、以人為本、暢通渠道、為民解困,服務(wù)群眾工作取得了一定成效。但也有很大的隨意性和臨時(shí)性,缺乏規(guī)范化和常態(tài)化,沒有形成服務(wù)群眾工作的長效機(jī)制。當(dāng)前,我們要以區(qū)縣開展群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),在實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立健全機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

解放思想,在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識上建立健全工作機(jī)制

沒有思想的大解放,就沒有生產(chǎn)力的大發(fā)展。解放思想的最終目標(biāo)是要落實(shí)在服務(wù)發(fā)展上來,落實(shí)到服務(wù)群眾工作中。我們農(nóng)村黨組織要在服務(wù)群眾意識上達(dá)成統(tǒng)一、形成共識,要在群眾滿意上樹立標(biāo)桿、獲得認(rèn)同,要在工作機(jī)制上創(chuàng)新舉措、確保實(shí)效。

在教育實(shí)踐活動中形成服務(wù)群眾意識。一是在理念上樹立群眾觀。借助農(nóng)村黨組織活動平臺,對黨員干部進(jìn)行黨的群眾路線教育,引導(dǎo)他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,形成“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想理念,真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。二是在思想上關(guān)心群眾。農(nóng)村黨員干部要做到心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,時(shí)刻關(guān)心群眾,一切為了群眾,真正形成真心實(shí)意為群眾服務(wù)的思想境界。三是在感情上貼近群眾。農(nóng)村黨員干部要把群眾當(dāng)作親人,放下架子,撲下身子,了解群眾所思、所想、所盼,及時(shí)解決他們生產(chǎn)生活中的困難,在為群眾排憂解難中建立感情。

自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。一是在意識上重視群眾。農(nóng)村黨組織要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實(shí)事,把服務(wù)群眾的宗旨落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。二是在作風(fēng)上尊重群眾。農(nóng)村黨組織要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),努力解決好“為誰服務(wù),怎樣服務(wù),怎樣服務(wù)好”的問題,把更多的時(shí)間和精力用在幫助群眾解決實(shí)際問題上,用看得見、摸得著的實(shí)惠取信于民。三是在行動上服務(wù)群眾。農(nóng)村黨員干部要全身心地深入到群眾中去,體察民情、了解民意、把握民心,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事,盡心竭力解難事,堅(jiān)持不懈做好事,始終與廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。

提升素質(zhì),在改進(jìn)服務(wù)群眾方法上建立健全工作機(jī)制

經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展,關(guān)鍵在干部。干部要會干,關(guān)鍵在素質(zhì)。改進(jìn)農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的方法,需要提升黨員干部素質(zhì),提升服務(wù)群眾工作的能力;需要在服務(wù)群眾的方法和機(jī)制上實(shí)踐創(chuàng)新。

建立走村入戶機(jī)制。一要建立農(nóng)村黨員干部聯(lián)戶制度。每位村干部根據(jù)包片分工聯(lián)系責(zé)任組,責(zé)任組的黨員按照“就近、就便”的原則聯(lián)系一些群眾,使每戶群眾都有黨員聯(lián)系,做到黨員服務(wù)群眾全覆蓋。二要建立“群眾檔案”。農(nóng)村黨組織要全面開展調(diào)查摸底,廣泛收集并分類梳理群眾信息,注重動態(tài)維護(hù),構(gòu)建黨組織了解民情新平臺。三要完善黨員干部下訪機(jī)制。要明確下訪的時(shí)間、對象、方式和任務(wù),促使農(nóng)村黨員干部帶著感情、責(zé)任和方法進(jìn)院落,對困難群眾要求定期上門走訪,可采用結(jié)對幫扶形式,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。四要定期分析社會穩(wěn)定情況。農(nóng)村黨組織要及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,全面掌握村內(nèi)的各種矛盾糾紛,并做到及時(shí)化解。

暢通群眾意愿表達(dá)渠道。一是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和農(nóng)村黨組織要完善信訪接待機(jī)制,建立黨員服務(wù)點(diǎn)或便民服務(wù)臺,設(shè)置意見箱、熱線電話、舉報(bào)電話和“網(wǎng)上信箱”,方便群眾反映情況、發(fā)表意見,促使農(nóng)村黨組織做好服務(wù)群眾工作。二是推進(jìn)黨務(wù)公開,完善公開審查制度,信息反饋制度,考核和責(zé)任追究制度。同時(shí)推廣村民議事做法,對涉及多數(shù)群眾利益的大事,要廣泛征求群眾意見,把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。三是建立群眾訴求提案機(jī)制。對群眾反映的重大村務(wù)和重要事項(xiàng),由責(zé)任組的黨員通過填寫《黨員提案表》的形式向包片村干部提出,農(nóng)村黨組織對提案要進(jìn)行認(rèn)真研究,明確承辦責(zé)任人,限時(shí)提出辦理意見,并及時(shí)以《黨員提案辦理情況反饋表》的形式向提案人回復(fù)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng),在強(qiáng)化服務(wù)群眾責(zé)任上建立健全工作機(jī)制

工作作風(fēng)是各級干部的臉面,也是農(nóng)村黨組織的形象。服務(wù)群眾,農(nóng)村黨員干部也要努力克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),也要常“照鏡子,正衣冠,洗洗澡,治治病”。而明確目標(biāo)責(zé)任和完善監(jiān)督制度是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),確保農(nóng)村黨員干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的關(guān)鍵。

明確服務(wù)群眾的目標(biāo)責(zé)任。農(nóng)村黨員干部一要帶頭宣傳貫徹黨和國家的群眾路線,熱心支持各項(xiàng)公益事業(yè),掌握一些實(shí)用技術(shù),幫助群眾發(fā)展生產(chǎn),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成黨和國家提出的各項(xiàng)任務(wù)。二要實(shí)行農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾工作項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn),促進(jìn)黨員干部帶著任務(wù)進(jìn)村入戶,帶著感情搞服務(wù),帶著責(zé)任抓落實(shí),真正把黨和國家的惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)到群眾的心坎上,讓廣大群眾在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中共享改革發(fā)展成果。三要把農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾工作納入上級對村委班子和干部的年度目標(biāo)管理考核中,將考核結(jié)果與黨員干部的評先、選優(yōu)、獎懲及任免掛鉤。若有對服務(wù)群眾工作不力、措施不當(dāng),弄虛作假、欺上瞞下的黨員干部,上級黨組織要對其批評教育,要求限期整改,并督辦問責(zé)。

健全完善監(jiān)督制度。首先,上級監(jiān)督。建立與鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、人大、政府的工作聯(lián)系機(jī)制。既要認(rèn)真聽取上級部門對農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾工作的指導(dǎo),又要注意收集鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府的意見和建議,還可實(shí)施黨代表和人大代表“點(diǎn)名問詢”制度,為農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的正確決策提供依據(jù)。其次,群眾監(jiān)督。要多方聽取群眾意見,廣吸民意、廣納民智,及時(shí)掌握輿論導(dǎo)向,使農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的效果順民情、合民意?？刹扇∶褚庹{(diào)查、民主測評、群眾回訪、信息反饋等方式,準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的滿意度。最后,媒體輿論監(jiān)督。要高度重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等輿論監(jiān)督在農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾中的積極作用,完善服務(wù)情況通報(bào)制度,加強(qiáng)舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè),健全受理機(jī)制,完善線索運(yùn)用和反饋制度,更好地發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用。

(作者單位:梁平縣委黨校)