2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，河南經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。雖與浙江、河北相比，河南經(jīng)濟(jì)增長勢頭不算弱，但與一些中西部兄弟省相比顯得增長動力不足。近幾年，河南GDP增長率在全國各省區(qū)排名一直在20名左右。河南投資力度和招商引資力度近幾年一直在不斷加大，經(jīng)濟(jì)增長幅度卻在持續(xù)下降。多年來，工業(yè)一直是拉動河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“車頭”，但是近年來工業(yè)這個“車頭”逐漸顯現(xiàn)動力不足，工業(yè)增加值增幅連年降低，經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致需求疲軟、市場萎縮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐能力持續(xù)下降，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低無力支撐。

經(jīng)濟(jì)增長動力不足原因有三

省委書記郭庚茂同志在河南省經(jīng)濟(jì)工作會上作出清醒而準(zhǔn)確的判斷：“總體上看，我省處于轉(zhuǎn)型升級的過程之中，處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，許多工作取得了明顯成效，傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱或已失掉但新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在緩解但還沒有根本解決。”這就指出了正在爬坡過坎的河南經(jīng)濟(jì)增長動力不足的三個深層原因。河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱或已失掉”，主要是指河南工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱。以往支撐河南經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鋁業(yè)、鋼鐵、化工、建材、煤炭、電力、紡織和機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)陸續(xù)陷入困境。河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新的支撐力量尚在形成之中”，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)視角看，主要是指近幾年我省大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在成長發(fā)展之中，還未形成可以替代傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和原有戰(zhàn)略支撐的新支撐力量。河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“深層次矛盾正在緩解但還沒有根本解決”，從工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾視角看，主要是指河南工業(yè)的發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)存在著突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，繼續(xù)走傳統(tǒng)工業(yè)之路和轉(zhuǎn)型升級走新型工業(yè)之路的道路選擇矛盾還需要不斷化解，從根本上解決深層次矛盾還需要下更大工夫。

結(jié)構(gòu)不合理使“車頭”動力減弱

河南工業(yè)長期依賴于拼資源、拼要素、拼成本、拼投資、拼規(guī)模的發(fā)展模式，隨著勞動力紅利漸失、環(huán)境成本上升、資源價格高企、市場需求萎縮、產(chǎn)能過剩、資本回報率下降等一系列風(fēng)險疊加作用，建立在資源和投資驅(qū)動基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步喪失，而以高科技、新技術(shù)、新產(chǎn)品為核心的新增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢尚未形成，河南工業(yè)正在面臨競爭優(yōu)勢斷檔的巨大風(fēng)險，普遍存在的偏傳統(tǒng)、偏重化、偏上游、偏低端、偏松散的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。一直牽引河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)“車頭”動力減弱的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

發(fā)展方式偏傳統(tǒng)。河南工業(yè)發(fā)展方式偏傳統(tǒng)，一方面表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于資源和能源原材料產(chǎn)業(yè)，有色金屬、建材、化工、煤炭、電力、食品和紡織等行業(yè)占全省比重居高不下，尤其是資源能源類行業(yè)占據(jù)了規(guī)模居前10位行業(yè)中的6個席位。另一方面表現(xiàn)為，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資拉動，自主創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)偏低。同時，工業(yè)發(fā)展基于投資和規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式根深蒂固，重引進(jìn)模仿、輕研發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，突出表現(xiàn)在核心技術(shù)的瓶頸尚未突破，發(fā)明專利少，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代慢，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化。河南工業(yè)的重工業(yè)和資源性工業(yè)比重大，近十年占比一直在68%以上，一度高于70%，重型化特征明顯，產(chǎn)品層次低，高端和終端產(chǎn)品少，高技術(shù)輕型化的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、比重低、支撐力弱。這與河南的資源優(yōu)勢相關(guān)，這種重型化決定了工業(yè)一般投資規(guī)模大、沉淀成本高，與沿海地區(qū)輕工業(yè)相對比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體相比，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的難度大、向高附加值升級壓力大。這是河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進(jìn)展緩慢的一個主要制約因素。

產(chǎn)業(yè)鏈位置偏上游。河南工業(yè)位居產(chǎn)業(yè)鏈中上游的行業(yè)及企業(yè)占多數(shù)，能源、原材料加工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)延伸度不夠，比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。位居產(chǎn)業(yè)鏈上游的企業(yè)，受產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)和終端產(chǎn)品市場的制約影響較大，不僅市場主動權(quán)小，對終端產(chǎn)品市場的深層次變化尤其是潛在危機(jī)的反應(yīng)往往是遲一步慢兩拍。位居產(chǎn)業(yè)鏈上游的企業(yè)，多數(shù)會自我異化被“資源鎖定”或“產(chǎn)品鎖定”，轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型、升級的難度大、成本高，不愿主動改變現(xiàn)狀。